精細(xì)科學(xué)設(shè)計 有序有效實施

　　李雯

　　應(yīng)急疏散演練是中小學(xué)幼兒園安全教育的重要組成部分，也是提升學(xué)生安全教育實效的有效途徑。對于如何設(shè)計和實施應(yīng)急疏散演練，中小學(xué)幼兒園急需科學(xué)、明確的規(guī)范來指導(dǎo)實踐演練活動�！吨行W(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》對于應(yīng)急疏散演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，對于中小學(xué)設(shè)計和實施應(yīng)急疏散演練有重要指導(dǎo)作用。

　　《指南》按照演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)等三個階段，對中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動的全過程進行系統(tǒng)、清晰的規(guī)定，既明確了精細(xì)、科學(xué)的方案設(shè)計，又突出了有序、有效的實施過程。

　　《指南》從制定演練方案、成立演練組織結(jié)構(gòu)、演練前安全教育、演練前師生身體狀況問詢檢查及其他準(zhǔn)備工作等五個方面，明確了中小學(xué)幼兒園在演練準(zhǔn)備階段需要完成的各項任務(wù)，特別是對于制定演練方案和成立演練組織機構(gòu)這兩個方面的關(guān)鍵工作進行了細(xì)致的界定。在制定演練方案部分，明確規(guī)定了制定演練方案的依據(jù)、演練方案的各個內(nèi)容要素和設(shè)計演練方案的幾點具體要求；在成立演練組織機構(gòu)部分，明確規(guī)定了應(yīng)急疏散演練領(lǐng)導(dǎo)小組的人員構(gòu)成、工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的若干專項工作小組的具體任務(wù)。

　　《指南》按照中小學(xué)幼兒園演練實施的實踐過程，分避險科目、疏散科目兩個方面，明確了中小學(xué)幼兒園在演練實施階段需要完成的各項任務(wù)。這些不僅明確了每個環(huán)節(jié)做什么，而且明確了在哪里、誰來做、用多長時間等，對演練活動的具體操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行了精準(zhǔn)、精細(xì)的闡述。

　　總體來說，《指南》對于指導(dǎo)和改進中小學(xué)幼兒園應(yīng)急演練活動有重要意義，具體體現(xiàn)在三個方面：一是能夠提升中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動設(shè)計的規(guī)范性和科學(xué)性；二是能夠提升中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練活動實施的有序性和有效性；三是能夠最終落實中小學(xué)應(yīng)急疏散演練活動的實效性，提高學(xué)生的緊急逃生和安全自護能力。（作者系北京教育學(xué)院教授）

　　有序迅速開展應(yīng)急疏散演練

　　盧林

　　學(xué)校安全是做好學(xué)校各項工作的基礎(chǔ)、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基礎(chǔ)。安全教育是一項終身受益的教育，同時又具極強的實踐性。通過安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素養(yǎng)，切實提高安全避險能力，則是安全教育的重要目的。做好應(yīng)急疏散演練，正是提高安全避險能力的有效途徑。《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的發(fā)布，為學(xué)校做好應(yīng)急疏散演練指明了方向。

　　編制依據(jù)是《指南》的法律依據(jù)；目的意義強調(diào)了應(yīng)急疏散演練的靈魂是：發(fā)生緊急情況時，有序、迅速地安全疏散，確保安全。《指南》明確了適用范圍，強調(diào)了“精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織；著眼實戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進；立足實際，務(wù)求實效”四項基本原則。從演練的準(zhǔn)備階段、實施階段、總結(jié)階段等全過程提出了具體、明確的要求。

　　《指南》就是應(yīng)急疏散演練的教學(xué)大綱，中小學(xué)幼兒園進行應(yīng)急疏散演練應(yīng)嚴(yán)格遵循《指南》的各項要求。同時，要注意處理好以下關(guān)系：一是處理好有序和迅速的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的核心是有序、迅速，目的是確保安全。有序強調(diào)約束、規(guī)律，是動態(tài)的，應(yīng)急疏散決不能發(fā)生擁擠踩踏。迅速即速度快，確保疏散演練既安全有序又有效快速。二是處理好實戰(zhàn)與目標(biāo)的關(guān)系。應(yīng)急疏散演練的最終時間目標(biāo)一般是2分鐘左右，這需要通過常態(tài)化的演練來實現(xiàn)。演練要立足實戰(zhàn)，模擬地震、火災(zāi)、校車事故等，通過實戰(zhàn)循序漸進地實現(xiàn)目標(biāo)。三是處理好演練頻次與常態(tài)的關(guān)系�！吨改稀芬笾行W(xué)每月至少要開展一次應(yīng)急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應(yīng)急疏散演練。應(yīng)急疏散演練從根本上講，應(yīng)常態(tài)化。通過常態(tài)化的應(yīng)急演練，真正做到熟能生巧、以不變應(yīng)萬變。

　　《指南》就是安全教育實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)大綱。要使參加演練的廣大師生嚴(yán)格按照《指南》的各項要求，結(jié)合實際，精益求精，切實收到實效。通過應(yīng)急疏散演練，牢固樹立安全意識，切實提高安全能力，確保廣大師生的生命安全。（作者系吉林省教育廳學(xué)校安全處處長）

　　強化管理夯實校園安全工作

　　肖英

　　《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的頒布，充分體現(xiàn)了黨和國家對中小學(xué)生、幼兒健康成長的關(guān)注，是對安全教育防范于未然意識的強化�！吨改稀丰槍δ壳皩W(xué)�？赡艽嬖诘奈C進行預(yù)設(shè)，并指出避險和疏散的具體流程，具有很強的指導(dǎo)性和現(xiàn)實意義。

　　《指南》凸顯以下幾個特點：

　　一、實�！吨改稀返木帉懲怀鲆粋�“實”字。時間就是生命，應(yīng)急疏散演練重在實戰(zhàn)，事故發(fā)生時在最短時間內(nèi)能有序、迅速地安全疏散是關(guān)鍵�！吨改稀穬�(nèi)容全面，具有很強的操作性。如第五部分演練準(zhǔn)備，《指南》列出演練階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。特別是在制定演練方案時，關(guān)于場所等的具體安排更是翔實具體，操作性非常強，包括如何保證應(yīng)急疏散場所的安全性、如何維護應(yīng)急疏散通道的暢通、如何科學(xué)制定應(yīng)急疏散路線、如何規(guī)范應(yīng)急疏散用語、如何完善應(yīng)急警報信號、如何科學(xué)規(guī)定疏散時間、如何制定應(yīng)急演練次數(shù)等。學(xué)校應(yīng)針對這些要求，進一步完善演練方案，重視對演練效果及組織工作的評估和總結(jié)，及時整改存在的問題，務(wù)求達(dá)到實效。

　　二、細(xì)�！吨改稀返木帉懲癸@一個“細(xì)”字。如在制定演練方案時，分別針對地震、火災(zāi)、校車事故有不同的演練要求，把演練分為避險項目和疏散項目，細(xì)化了每一個項目的要求，如《指南》要求，疏散引導(dǎo)組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導(dǎo)疏散，指揮學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。這些對一線教師具有很強的指導(dǎo)性。

　　我們要堅持“安全第一，預(yù)防為主”原則，按照《指南》要求營造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的新局面，從增強師生安全意識、強化學(xué)校安全管理入手，夯實安全工作，切實維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。（作者系北京石油學(xué)院附屬小學(xué)校長）

　　科學(xué)規(guī)范演練為學(xué)生保駕護航

　　王玉芬

　　教育部印發(fā)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》，為中小學(xué)幼兒園組織應(yīng)急疏散演練工作提供了科學(xué)、規(guī)范、全面、具體的指導(dǎo)，為強化師生安全意識和應(yīng)急避險能力，促進學(xué)生平安健康成長，提供了有力保障。

　　《指南》以相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)，為中小學(xué)幼兒園制定應(yīng)急疏散演練應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急疏散演習(xí)的科學(xué)性和規(guī)范性提供了保證，讓我們基層學(xué)校做到了“有法可依、有章可循”。

　　在基本原則中，《指南》從“精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織；著眼實戰(zhàn)，注重細(xì)節(jié)；明確目標(biāo)，循序漸進；立足實際，務(wù)求實效”四個方面為學(xué)校組織者提出了具體而明確的要求。任何演練都要有計劃、有準(zhǔn)備，演練方案要科學(xué)合理，實際演練要保證安全，演練結(jié)束要及時總結(jié)，要循序漸進不斷提高目標(biāo)，這是組織好演練的基礎(chǔ)和保障。

　　《指南》不僅有明確的要求，最讓學(xué)校受益的還有具體的指導(dǎo)。如從演練準(zhǔn)備階段：如何制定演練方案，演練方案應(yīng)包括哪些具體內(nèi)容；演練組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該有哪些，主要職責(zé)是什么；演練前的安全教育應(yīng)講哪些；演練前應(yīng)選擇怎樣的疏散場所，對疏散通道、疏散路線、疏散用語、警報信號、疏散時間以及演練次數(shù)，都有明確而具體的要求和細(xì)致的指導(dǎo)，非常有利于學(xué)校對照指南修改和完善自己的演練方案。

　　特別是演練實施階段，從避險科目、疏散科目兩方面，從宣布演練開始到結(jié)束，一步一步做什么、怎樣做，對師生的要求、各個組織機構(gòu)的分工，甚至口令說什么、怎么說，演練過程中要提醒學(xué)生什么，都非常具體地寫了出來，給基層學(xué)校提供了一個非常翔實的范本。

　　縱觀整個《指南》，既有明確要求，又有具體做法；既有科學(xué)規(guī)范的要求，又有全面細(xì)致的指導(dǎo)，為中小學(xué)幼兒園更有實效地開展應(yīng)急疏散演練，提高演練實效和學(xué)生自我保護能力，提供了一個實用、操作性非常強的指導(dǎo)性、服務(wù)性文件。（作者系北京市西城區(qū)福州館小學(xué)黨委書記兼校長）