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　　中外實(shí)踐都證明，人才評(píng)價(jià)在人才治理中頑癥頗多，幾乎成了“世界難題”。據(jù)此，十八屆三中全會(huì)把“完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制”列為改革的重要任務(wù)，可謂切中要害。

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國人才評(píng)價(jià)實(shí)踐中累積的問題主要可歸納為五大沉疴，需在全面深化人才管理制度改革中，予以創(chuàng)新突破。

　　1、“忽視創(chuàng)新導(dǎo)向”

　　應(yīng)清醒看到，我國整體科技創(chuàng)新能力遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，許多高新領(lǐng)域的核心技術(shù)依賴引進(jìn)，究其原因與我國科技人才評(píng)價(jià)制度有著密切關(guān)系。

　　現(xiàn)行科技人才評(píng)價(jià)制度，重學(xué)歷、重資歷、重職稱的傾向明顯，原創(chuàng)性、解決實(shí)際問題的能力等方面沒有得到足夠重視，使高層次創(chuàng)新型科技人才難以潛心研究。據(jù)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2003年對(duì)51位院士的調(diào)查，他們認(rèn)為我國一些科研機(jī)構(gòu)難出高水平成果，主要原因并非基礎(chǔ)差、水平低或是經(jīng)費(fèi)不足，而是“社會(huì)環(huán)境的利誘，難以靜下心”（占45%）“科研管理機(jī)制導(dǎo)向使得科研人員急功近利”（占33%）和“高水平人員外流”（占31%）。又據(jù)對(duì)40多個(gè)科研院所的科研人員調(diào)查反映，現(xiàn)行制度條件下，科研人員普遍感覺工作壓力大，工作效率不高，大量時(shí)間忙于應(yīng)付各種考核評(píng)價(jià)和項(xiàng)目競爭。高層次創(chuàng)新人才更是感到，各類與科研無關(guān)的社會(huì)活動(dòng)使他們難以在一個(gè)相對(duì)較長的周期內(nèi)潛心研究和充分積累，科研效率不高，也很難出大成果、大發(fā)明。

　　由此可見，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制勢(shì)在必行。應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新人才的基本特征和成長規(guī)律，改進(jìn)和構(gòu)建適合我國國情的科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)模式，建立符合時(shí)代發(fā)展要求的人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制，營造一個(gè)良好和諧的人才評(píng)價(jià)氛圍，不斷優(yōu)化創(chuàng)新人才成長環(huán)境。具體要建立以創(chuàng)新和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，分類構(gòu)建科技創(chuàng)新人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方法，提高科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)效率。

　　2、“論文崇拜”

　　前不久，報(bào)紙上披露了一位育種專家，培育出好幾個(gè)玉米新品種，每年為國家增產(chǎn)糧食數(shù)千萬公斤，卻由于沒有精力寫論文，連副研究員都評(píng)不上。這背后透露出來的“學(xué)術(shù)論文崇拜”現(xiàn)象，對(duì)我國科技界特別是基層科技界殺傷力很大。

　　普遍性地以論文來評(píng)價(jià)人才，是一種非科學(xué)的思維，基礎(chǔ)研究可以看科研論文，應(yīng)用技術(shù)研究應(yīng)該看到底給國家解決了什么問題。要堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)人才，我們不能只看一個(gè)科學(xué)家寫了多少論文，而要看他們具體做了什么東西，作出了哪些重大貢獻(xiàn)。

　　論文崇拜還表現(xiàn)在人才評(píng)價(jià)的過度量化。也就是重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，人才評(píng)價(jià)簡單化。近年上海的一項(xiàng)調(diào)研統(tǒng)計(jì)了理科教授的晉升評(píng)價(jià)對(duì)SCI論文數(shù)量的要求——地方院校平均為2.7篇、行業(yè)特色高校為4.2篇、985高校為4.7篇。過度量化的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)致“應(yīng)試科研”等科研怪象頻頻出現(xiàn)，造成學(xué)術(shù)界急功近利、心態(tài)浮躁，直接影響了科研的質(zhì)量和效益。

　　論文崇拜的另一惡果，是學(xué)術(shù)造假時(shí)有發(fā)生，甚至愈演愈烈。由于沒有一定數(shù)量的論文就評(píng)不上職稱、拿不到課題，一些科研人員要么捏造數(shù)據(jù)，要么抄襲他人成果；更有甚者不惜花錢買論文、發(fā)論文。

　　很多實(shí)踐工作者和學(xué)者都反映，論文崇拜已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國的科學(xué)研究和自主創(chuàng)新。這一頑疾，必須盡快消除。

　　3、“寬容失敗不足”

　　創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的，失敗不可避免。但國內(nèi)現(xiàn)有的人才評(píng)價(jià)制度，缺乏對(duì)那些積極探索、勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新人才的認(rèn)可與包容。比如，國內(nèi)的課題評(píng)審基本上只接受一個(gè)結(jié)果——成功，從來沒有聽說哪個(gè)課題研究結(jié)果是錯(cuò)的，評(píng)審?fù)ú贿^，而且結(jié)果通常是“國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先”。

　　這種評(píng)價(jià)導(dǎo)向十分有害，因?yàn)樗鼘⒐M(jìn)科學(xué)，導(dǎo)致有潛質(zhì)但尚未做出成果的青年人才得不到重視，非共識(shí)的項(xiàng)目難以獲得資助，不僅難以形成寬容失敗的環(huán)境，更重要的是使我國學(xué)術(shù)活動(dòng)陷入少有的浮躁?duì)顟B(tài)。這種狀況必須改進(jìn)，要寬容失敗，對(duì)創(chuàng)新人才給予支持與鼓勵(lì)。

　　筆者曾在北戴河一次會(huì)議上聽一位專家說，美國科研政策是寬進(jìn)嚴(yán)出，鼓勵(lì)創(chuàng)新，但是中國政策是嚴(yán)進(jìn)寬出，一聽就知道是不鼓勵(lì)創(chuàng)新。美國曾花25億美元去征求三個(gè)科學(xué)問題的答案，并且現(xiàn)在看來三個(gè)答案都是錯(cuò)的，這種寬容失敗的科研態(tài)度值得我們學(xué)習(xí)。

　　4、“官本位傾向”

　　古代中國的科舉制為社會(huì)烙上了“官本位”價(jià)值準(zhǔn)則，“學(xué)而優(yōu)則仕”文化已經(jīng)深入人心，而且這種影響極其深遠(yuǎn)，甚至至今還影響著我們的思維。有些單位的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，不是由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)按照學(xué)術(shù)規(guī)則來操作，而是由行政領(lǐng)導(dǎo)以官場規(guī)則運(yùn)作�？萍既藛T的價(jià)值評(píng)價(jià)，也不是以他的學(xué)術(shù)能力和貢獻(xiàn)來評(píng)價(jià)，而是以他的行政職位的高低來評(píng)判，行政職務(wù)作為獎(jiǎng)賞品已是普遍現(xiàn)象。

　　優(yōu)秀科技人才的“官本位”現(xiàn)象，一方面扼殺了大批科技領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新力和科研生命，另一方面造成大批一線科技人員因?yàn)闆]有官職和行政級(jí)別而得不到應(yīng)有的重視和科技資源，使科研工作難以展開，致使科技人員的精力不能專心集中于科研，而是想方設(shè)法弄個(gè)官當(dāng)，嚴(yán)重?cái)牧丝蒲酗L(fēng)氣，腐蝕了科技人才隊(duì)伍。周光召曾痛斥科研系統(tǒng)“官本位”現(xiàn)象：“要搞科研就不要當(dāng)官，要當(dāng)官就不要搞科研，當(dāng)了官就要好好為科研工作者服務(wù)，既想當(dāng)官又想搞科研肯定什么都做不好�！�

　　5、“唯洋是崇”

　　在2013年上海書展學(xué)術(shù)論壇上，國家新聞出版廣電總局一位負(fù)責(zé)人在會(huì)上說，“中國最重要的學(xué)術(shù)成果有95%以上不在國內(nèi)發(fā)表”，而是“借助國外同行把它發(fā)表出來，同時(shí)，國家每年還要花很多外匯把這個(gè)成果買回來用于支撐我們的科研教育”。

　　仔細(xì)觀之，當(dāng)前國內(nèi)許多學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，也把在國外期刊上發(fā)表論文作為重要的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，甚至在國外發(fā)表一篇可以抵得上在國內(nèi)核心期刊發(fā)表幾篇。在某些重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)，學(xué)者如果沒有海外經(jīng)歷，職稱評(píng)定、課題申報(bào)、經(jīng)費(fèi)待遇、學(xué)術(shù)聲譽(yù)等也會(huì)受到重大影響。這種“唯洋是崇”的評(píng)價(jià)機(jī)制，是長期以來我國學(xué)術(shù)界陷入的一個(gè)誤區(qū)。

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，借鑒國外先進(jìn)文明成果是必然的，我們無須逃避與國際接軌，但要避免一刀切式的“全面接軌”。筆者認(rèn)為，學(xué)術(shù)界與國際接軌，堅(jiān)持“以我為主”是最重要的。做到以我為主，首先要有理論自信，不能“言必稱希臘”；其次要提高本國科技人員的理論素養(yǎng)，提高自己的理論水平；第三要借鑒國外先進(jìn)的文明成果，建立中國特色的開放式的評(píng)價(jià)機(jī)制，如基于同行評(píng)價(jià)的人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。

　�。ㄗ髡呦抵袊瞬叛芯繒�(huì)副會(huì)長，上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長、研究員）