黨的十八屆三中全會(huì)明確提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，為我國(guó)新階段的教育改革發(fā)展指明了方向，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　怎樣理解深化教育領(lǐng)域綜合改革？如何深化教育領(lǐng)域綜合改革？3月5日，中國(guó)教育報(bào)舉辦“深化教育領(lǐng)域綜合改革座談會(huì)”，邀請(qǐng)兩會(huì)代表委員圍繞這一主題各抒己見，為推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。本報(bào)將代表委員的觀點(diǎn)摘編刊發(fā)，以饗讀者。

　　教育改革要敢于突破關(guān)鍵問題

　　全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席 朱永新

　　教育問題其實(shí)不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的問題，若勞動(dòng)分配制度、人事制度、干部制度不改變，教育很難真正改變。這實(shí)際上是一個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)的問題，關(guān)于教育的很多問題都離不開社會(huì)大系統(tǒng)。

　　在教育改革中，有一些問題沒有形成全社會(huì)共識(shí)。例如，到底什么是好教育，教育究竟面臨什么問題。我一直呼吁進(jìn)行一次全國(guó)教育大討論。對(duì)于教育改革發(fā)展的一些意見，沒有辯論，沒有碰撞，形成不了真正的智慧。

　　教育如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這個(gè)問題應(yīng)該被關(guān)注。這是一個(gè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)深刻改變生活的時(shí)代。在新技術(shù)環(huán)境下，教育當(dāng)然也會(huì)變。這需要國(guó)家層面來(lái)應(yīng)對(duì)�，F(xiàn)在，巴基斯坦選擇美國(guó)名校課程的人數(shù)已經(jīng)超過中國(guó)，印度的大學(xué)生選修世界名校課程的總?cè)藬?shù)也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)。這種教育形態(tài)的改變是教育的大問題，我們研究得不夠，思考得不夠，應(yīng)對(duì)得不夠。

　　還有立德樹人的問題。這是關(guān)系到我們把人引向何方、培養(yǎng)什么樣的現(xiàn)代中國(guó)人的問題。這是教育最首要的問題，所有的教育改革工作都應(yīng)該圍繞立德樹人展開，這是教育的靈魂。同時(shí)，還要加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育�？梢钥吹剑�(dāng)前，外來(lái)文化已經(jīng)滲透到我國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的方方面面，而我們的傳統(tǒng)文化、歷史記憶等，卻距離生活越來(lái)越遠(yuǎn)。源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)，根深才會(huì)葉茂。我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值，認(rèn)同教育在其中的特殊使命，要系統(tǒng)研究、開發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的課程，以多種形式對(duì)所有學(xué)科教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，還要在社會(huì)生活中普及發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識(shí)，在學(xué)校生活中全面貫徹“用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為學(xué)校立魂”的理念。建議成立國(guó)家翻譯院，引進(jìn)世界上最優(yōu)秀的人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)成果，也把中國(guó)最好的成果翻譯成外文，弘揚(yáng)中國(guó)的優(yōu)秀文化。

　　加強(qiáng)教育立法也是一個(gè)重要問題，對(duì)于教育領(lǐng)域綜合改革意義重大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育立法相對(duì)落后。因此，國(guó)家教育規(guī)劃綱要明確提出了“六修五立”的教育立法計(jì)劃，建議調(diào)整全國(guó)人大的立法工作計(jì)劃，把“六修五立”的教育立法工作列入本屆人大的工作計(jì)劃，確保在本屆人大任期內(nèi)完成這個(gè)基本任務(wù)。對(duì)于“六修五立”沒有包括的教育立法內(nèi)容，如《國(guó)防教育法》、《中小學(xué)圖書館法》等，可以在進(jìn)行相關(guān)立法時(shí)考慮先納入部分內(nèi)容，條件成熟時(shí)再單獨(dú)立法。還要加強(qiáng)教育執(zhí)法檢查�！读x務(wù)教育法》等教育法律至今沒有一個(gè)判例，說(shuō)明我們存在有法不依、違法不究的情況，需要引起充分警覺，加大落實(shí)力度。

　　改革需要勇氣，也需要科學(xué)的方法

　　全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任 周洪宇

　　我對(duì)今年的《政府工作報(bào)告》有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

　　第一，“改革”一詞貫穿全文，共出現(xiàn)了77次�？梢哉f(shuō)，“改革”是報(bào)告的主題和主線。

　　第二，要對(duì)改革的復(fù)雜性、艱巨性、難度有充分認(rèn)識(shí)。按照我對(duì)報(bào)告的理解，過去的改革主要是改外圍，當(dāng)前的改革，包括教育改革，則是要改核心、改自己，每一項(xiàng)改革都要有很大的勇氣。這種改革雖然艱難，但是必須要改。

　　第三，需要思考如何改革。改革僅僅有勇氣、信心和決心是不夠的，必須找到突破點(diǎn)，一是從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，老百姓關(guān)心什么就要改什么；二是從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，也就是從體制機(jī)制問題改起；三是從社會(huì)各界能夠達(dá)成的共識(shí)環(huán)節(jié)改起。

　　《政府工作報(bào)告》中，關(guān)于教育改革，主要講了四項(xiàng)內(nèi)容。一是積極穩(wěn)妥地改革考試招生制度，這個(gè)問題是有共識(shí)的，即大家都主張要改，但是怎么改涉及策略問題和路徑問題。二是擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)。這是指要按照教育法的規(guī)定，省級(jí)政府作為地方政府負(fù)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方教育發(fā)展的權(quán)力和責(zé)任。過去，我們注重中央的統(tǒng)籌，但是如果僅是自上而下發(fā)號(hào)施令，沒有地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與積極配合，改革的目的是達(dá)不到的。目前國(guó)內(nèi)走在前列的江蘇、上海、廣東、山東等地區(qū)，已經(jīng)有非常好的經(jīng)驗(yàn)。三是建立現(xiàn)代大學(xué)制度。要擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)。四是改革辦學(xué)體制。強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校，解決好公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展、通過發(fā)展民辦教育來(lái)改革現(xiàn)有辦學(xué)體制的問題。

　　第四，不僅要敢于改革，還要善于改革。我們有的改革，常常是出于好心，或者出于勇氣，但是不注意方法，最后改革效果非常不好。

　　關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)，把權(quán)力放下去之后，下一步怎么改？政府的責(zé)任是什么？這些是需要考慮的。改革不僅要放權(quán)，還應(yīng)積極扶持社會(huì)力量，扶持第三方和各類社會(huì)組織，讓他們來(lái)支持和監(jiān)督教育發(fā)展。改革還要從國(guó)情出發(fā)，怎么改革也不能脫離了學(xué)生，不能脫離了國(guó)情。自主招生是好事，但是若在現(xiàn)有國(guó)情下推進(jìn)過快，就給腐敗創(chuàng)造了空間。

　　所以，有好的改革目標(biāo)，還要有好的方法，改革要注意步伐穩(wěn)妥。

　　加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育

　　全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng) 沈健

　　在教育領(lǐng)域綜合改革中，江蘇省始終把加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育作為教育改革的一個(gè)旗幟。

　　截至2013年，江蘇省的教育發(fā)展，無(wú)論是規(guī)模指標(biāo)還是質(zhì)量指標(biāo)，相比5年前都有了長(zhǎng)足發(fā)展。

　　現(xiàn)在我們大力加強(qiáng)學(xué)前教育，主要是以政府投入為主，同時(shí)吸引社會(huì)力量，形成一個(gè)公辦和民辦并舉的局面。這幾年，江蘇省每年都要新增幼兒園400-500所左右。

　　在義務(wù)教育階段，推進(jìn)縣域均衡發(fā)展。截至目前，江蘇省已有65個(gè)縣市區(qū)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我們計(jì)劃今年再有至少20個(gè)縣域通過。這也是一項(xiàng)改革發(fā)展的重要工作。

　　高中階段的教育，要推進(jìn)多樣化的特色發(fā)展。包括高等職業(yè)教育的發(fā)展、教育銜接等問題。

　　思想品德課要改革。我認(rèn)為，在整個(gè)學(xué)校教育當(dāng)中，有兩門課投入很大，但收效不高，一門是外語(yǔ)，另一門是思想品德課。思想品德課要提高針對(duì)性和時(shí)效性。近年來(lái)，國(guó)家開展未成年思想品德教育是有效果的，但從我們的投入來(lái)看，所取得的效果跟其他課的收效無(wú)法相比，需要改革。

　　高等教育主要是以提高質(zhì)量、進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)為主要內(nèi)容。

　　江蘇教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，一是以現(xiàn)代化為總統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以改革為動(dòng)力，以擴(kuò)大教育對(duì)外開放、提升國(guó)際交流合作水平為發(fā)展的重要路徑，以教育信息化為突破口，以爭(zhēng)取更多的教育投入和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍、探索建立中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度和營(yíng)造健康向上的校園文化，以及有利于教育改革發(fā)展的社會(huì)氛圍為保障，來(lái)努力辦好人民滿意的教育。

　　要建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。這面臨許多需要改革的內(nèi)容。比如，教育領(lǐng)域的人事制度改革。省屬高校要進(jìn)人，按照現(xiàn)行做法，高校等同于一般事業(yè)單位，報(bào)考者要參加人社部門的考試，過關(guān)后按照一定比例，由高校和教育局進(jìn)行專門測(cè)試。這帶來(lái)的結(jié)果是，有的人筆試成績(jī)很高，但根本不適合當(dāng)教師，而一些適合當(dāng)教師的人卻進(jìn)不來(lái)。教師的師德教育和教育專業(yè)化培訓(xùn)也要加強(qiáng)，還要建立教師終身從教的激勵(lì)機(jī)制。