黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。今年的全國(guó)科技工作會(huì)議也確定了以深化科技體制改革促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。市委、市政府提出，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑，要在“四化”統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)中提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》。這些舉措，高度契合了黨的十八大提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略方針。作為一個(gè)開(kāi)放先導(dǎo)城市，只有全面提高自主創(chuàng)新能力，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為動(dòng)力，才能掌握城市發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，才能拓展未來(lái)發(fā)展的空間。為將城市發(fā)展深深根植在科技創(chuàng)新的土壤上，必須建立激發(fā)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新的體制機(jī)制，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、寬容的人文環(huán)境、寬廣的國(guó)際視野，積極培育尊重創(chuàng)造、注重開(kāi)放、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，為建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　積極營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)新主體，市場(chǎng)是創(chuàng)新方向的決定者，政策是創(chuàng)新的助推器。我們要遵循三中全會(huì)確定的“整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制”的科技政策方向，重點(diǎn)在企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)、中介服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)等方面加強(qiáng)頂層政策設(shè)計(jì)、完善體制機(jī)制建設(shè)。要通過(guò)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、研發(fā)項(xiàng)目指導(dǎo)、創(chuàng)新資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策導(dǎo)向，形成企業(yè)自主研發(fā)的動(dòng)力機(jī)制；要通過(guò)多層次科技企業(yè)孵化器、研發(fā)人才培訓(xùn)和公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成有序創(chuàng)新的孵化機(jī)制；要通過(guò)創(chuàng)新金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易保護(hù)的制度創(chuàng)新，形成科技中介服務(wù)機(jī)制；要通過(guò)科技規(guī)劃、資源整合、落實(shí)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重大專項(xiàng)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、技術(shù)市場(chǎng)定制的建設(shè)，形成技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密鏈接的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。

　　努力營(yíng)造寬容的人文環(huán)境。歷史一再證明，任何一次重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的過(guò)程，都經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的失敗才最終獲得成功。創(chuàng)新是對(duì)傳統(tǒng)的顛覆和破壞，是想人所未想，創(chuàng)前所未有。建設(shè)創(chuàng)新型城市，我們必須要有一個(gè)承認(rèn)失敗、允許失敗、寬容失敗的良好心態(tài)，也必須有一個(gè)寬容的城市創(chuàng)新文化。我們要從基礎(chǔ)教育抓起，開(kāi)展求異思維、敢于突破、善于創(chuàng)意的教育，形成城市的創(chuàng)新教育機(jī)制；要通過(guò)科普基地、科技活動(dòng)周、科普日等載體宣傳科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升市民科學(xué)素養(yǎng)的養(yǎng)成機(jī)制；要通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體，加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)、典型企業(yè)、重大科技成果的宣傳力度，通過(guò)輿論宣傳和典型示范，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、大膽創(chuàng)造、寬容失敗的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，形成城市創(chuàng)新的宣傳機(jī)制；要通過(guò)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、天使基金以及公共科技獎(jiǎng)勵(lì)性基金的方式，形成孵化與包容相兼顧的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

　　大力拓展寬廣的國(guó)際視野。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，新的科技革命正在孕育和興起，科技創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和有效配置，使得傳統(tǒng)的科研組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新方式發(fā)生了重大變化，“研發(fā)全球化”已成為當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)。大連作為沿海開(kāi)放城市，必須審時(shí)度勢(shì)，以更寬廣的視野，站在更高的起點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)中努力搶占制高點(diǎn)。要積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展全球性的科技項(xiàng)目參股并購(gòu)、聯(lián)合研發(fā)、專利交叉許可等方面的跨國(guó)科技活動(dòng)，形成國(guó)際性科技競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；要積極鼓勵(lì)企業(yè)利用引進(jìn)項(xiàng)目、吸收管理、仿制創(chuàng)新，形成引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新機(jī)制；要鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)參與國(guó)際科學(xué)技術(shù)交流與合作，形成國(guó)際化的科技交流合作機(jī)制；要積極吸引國(guó)外著名高校院所和大型企業(yè)來(lái)連設(shè)立高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地、科技園區(qū)，形成有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制。

　　總之，營(yíng)造“三寬”環(huán)境，我們必須按照黨的十八屆三中全會(huì)精神要求，深化科技體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高科技創(chuàng)新管理水平和服務(wù)能力，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系中，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心。

　�。ㄗ髡呦荡筮B市科學(xué)技術(shù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）