第一，關(guān)于鞏固的方面。這主要是針對取得階段性成果的改革任務(wù)，如經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制、保留事業(yè)性質(zhì)文化單位的內(nèi)部機制改革、文化市場綜合執(zhí)法改革、文化行政部門的職能轉(zhuǎn)變。下一步，要把這些改革成果鞏固好，確保改革規(guī)范到位，讓新的體制機制優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

　　這里，我想特別強調(diào)一下繼續(xù)深化國有文藝院團體制改革的問題。一般性國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制，是經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制的重要內(nèi)容，是黨的十六大以來文化體制改革的重點和難點。經(jīng)過艱苦努力，我們在黨的十八大召開前完成了中央確定的國有文藝院團體制改革階段性任務(wù)，去年我們聯(lián)合8個部門共同出臺了《關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了以“促進轉(zhuǎn)制院團自我發(fā)展能力建設(shè)”為中心環(huán)節(jié)、以強化硬支撐和優(yōu)化軟環(huán)境為兩個著力點的工作思路。下一步，推進轉(zhuǎn)制院團改革的主線就是落實九部門文件。一方面，要繼續(xù)規(guī)范一般國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制，確保做到“可核查、不可逆”。另一方面，要建立督查機制，督促各地盡快出臺落實九部門文件的實施細則，切實加大對轉(zhuǎn)制院團的扶持力度。

　　第二，關(guān)于提高的方面。這主要是針對長期推動、成效有待進一步加強的工作，如建立健全現(xiàn)代文化市場體系、推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高文化開放水平。下一步，要持續(xù)發(fā)力，進一步提高工作水平。

　　目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但總量還不夠大，發(fā)展質(zhì)量有待提高。十八大明確提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。十八屆三中全會提出建立健全現(xiàn)代文化市場體系，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平。當(dāng)前要重點圍繞做大、提質(zhì)、求精，加快推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大，就是要建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，鼓勵各類文化市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)跨所有制兼并重組，做大做強一批骨干文化企業(yè)。提質(zhì)，就是要以提高質(zhì)量和效益為中心，大力推進內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。求精，就是要積極培育資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等文化要素市場，細化產(chǎn)業(yè)分工，規(guī)范統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，打造文化品牌，鼓勵和支持專、精、特、新的文化企業(yè)發(fā)展，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平。

　　這些年，文化開放邁出了重大步伐，但相對于我國的綜合國力和經(jīng)濟大國地位而言，相對于西方發(fā)達國家強大的文化傳播力影響力而言，我們在這方面還存在較大差距，“西強我弱”的國際文化傳播格局和文化貿(mào)易格局依然沒有從根本上改變。我們要切實落實好十八屆三中全會提出的“擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界”的戰(zhàn)略任務(wù)。工作中，要突出發(fā)展文化貿(mào)易，關(guān)鍵是用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，探索以企業(yè)為主體推動文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去的新途徑新辦法，切實增強國際競爭力、擴大市場占有率。

　　第三，關(guān)于突破的方面。這主要是針對新一輪文化體制改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、加快轉(zhuǎn)制文化企業(yè)公司制股份制改造等。這些任務(wù)，大多是難啃的硬骨頭，要把頂層設(shè)計和摸著石頭過河結(jié)合起來，勇于進取、穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保正確、有序、協(xié)調(diào)推進。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確提出，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下一步，我們要切實抓緊抓好以下幾個方面的工作。一是要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制�，F(xiàn)在，中央已確定由文化部來牽頭推進這項工作，中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)批準(zhǔn)了文化部的工作請示，我們要盡快建立協(xié)調(diào)組，明確工作職責(zé)，切實發(fā)揮在規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)等方面的統(tǒng)籌作用。二是要制定基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要以群眾基本文化需求為導(dǎo)向，研究提出基本公共文化服務(wù)的范圍、內(nèi)容，明確相應(yīng)的保障、技術(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)，爭取在3—5年內(nèi)初步建立起基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確中央和各級政府的事權(quán)責(zé)任，形成硬約束，做到規(guī)范化。三是要推動城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化資源配置，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，逐步縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。以貧困地區(qū)為重點，開展試點，策劃具體項目，并研究起草支持貧困地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃文件。四是要創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行方式。公共文化服務(wù)要由政府來提供，但也要適度引入市場機制、競爭機制，鼓勵社會力量、社會資本提供公共文化服務(wù)，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。要建立完善群眾評價和反饋機制，提高公共文化資源的利用率，防止出現(xiàn)低效化、無效化的現(xiàn)象。

　　第四，關(guān)于拓展的方面。這主要是針對文化體制改革中要及時拓寬工作面的領(lǐng)域，對文化系統(tǒng)來說，當(dāng)前很重要的一項工作是創(chuàng)新傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的體制機制。

　　對于傳統(tǒng)文化，我們必須心存敬畏，百般珍惜，精心呵護。同時，我們也不能因循守舊、固步自封，要取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新。推動文化繁榮發(fā)展，要堅守中華文化立場，本著客觀、科學(xué)、禮敬的態(tài)度，把傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為一項重大工程、戰(zhàn)略工程，切實抓緊抓好。工作中，我們要把握好以下幾個重點。一是深入挖掘和闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要加強古籍保護工作，提高古籍保護整理、利用水平。要加強對中華文化的研究闡發(fā)，提煉蘊涵其中的精神和價值，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，推動中華文化現(xiàn)代化。二是建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。要整合資源，創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌兼顧，強化保障，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滲透于政策引導(dǎo)、輿論導(dǎo)向、文藝創(chuàng)作、民間傳承、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和群眾性文化活動等方方面面。三是重視和發(fā)展民間文化。繼續(xù)加強文物保護工作，完善新型城鎮(zhèn)化中的文物保護特別是古城保護工作機制。實施重大文物保護工程、古村落保護利用綜合試點和文物保護樣板工程。要加大新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，不斷完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性、整體性、生產(chǎn)性保護機制，處理好保護與利用的關(guān)系。要傳承和推廣地方戲曲劇種，廣泛開展健康有益的民俗文化活動，使民間文化得到更好的傳承發(fā)展。

　　三、提高認識，狠抓落實，以優(yōu)良的作風(fēng)、健全的機制保障文化體制改革工作順利推進

　　現(xiàn)在文化體制改革和文化發(fā)展正處于一個重要關(guān)頭，既有復(fù)雜艱巨的難題，更有歷史性的重大機遇。值得注意的是，在此關(guān)頭，一些同志不同程度地存在改革的“迷茫癥”“疑慮癥”“疲勞癥”，這與中央的要求、改革的形勢和群眾的呼聲是不相符的，要引起充分注意，及時加以克服。

　　第一，以提高認識克服改革的“迷茫癥”。文化體制改革的過程，既是社會主義文化大發(fā)展大繁榮的過程，也是不斷突破束縛文化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念的過程。當(dāng)前，在深化文化體制改革問題上仍存在一些爭論不休的問題，如怎樣看待市場和陣地的關(guān)系，怎樣看待資本和導(dǎo)向的關(guān)系，企業(yè)體制和事業(yè)體制孰優(yōu)孰劣，等等。這些認識問題如果處理不好，可能帶來嚴(yán)重后果。我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央決策部署，用以夯實全面深化改革的思想認識基礎(chǔ)，堅定深化改革的信心和決心。特別重要的是，要堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的“無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”的要求。導(dǎo)向不能改，是指要堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅持文化主流價值觀的引領(lǐng)作用，堅持中國特色社會主義的文化發(fā)展方向，既不能走老路也不能走邪路，這是方向性、導(dǎo)向性的要求。陣地不能丟，是指無論是公益性的文化事業(yè)還是經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，都要充分發(fā)揮自身的活力，使之成為弘揚社會主義先進文化、建設(shè)社會主義核心價值體系和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的龍頭和主力軍。

　　第二，以狠抓落實克服改革的“疑慮癥”。前些年，在文化體制改革試點工作啟動之初，確實曾有人對改革“動真格”產(chǎn)生某種懷疑，甚至有人預(yù)測這次改革會“雷聲大雨點小”。經(jīng)過10年文化體制改革，全國共核銷事業(yè)編制近30萬個，注銷事業(yè)單位法人近7000家，轉(zhuǎn)制單位發(fā)展活力不斷增強，社會效益和經(jīng)濟效益明顯提升，我們用事實有力地回答了這種疑慮。當(dāng)前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，比較容易改的環(huán)節(jié)都已經(jīng)改得差不多了，剩下來的就是一些難改的、涉及深層利益格局變動的改革，這需要我們不斷取得新突破，以真抓實干和改革實績打消各種疑慮。正如習(xí)近平同志強調(diào)指出的，“一分部署，九分落實”。沒有落實，再好的方案、再好的設(shè)想、再好的規(guī)劃也是一句空話。改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝。今天，我們審議《2014年文化系統(tǒng)體制改革工作要點》及其《分工實施方案》，就是一次以研究具體工作舉措落實中央決策部署的實際行動。《要點》及其《方案》正式出臺后，各有關(guān)司局和單位要結(jié)合各自的職能分工，進一步細化措施，扎實有效推進各項工作。

　　第三，以強化機制建設(shè)克服改革的“疲勞癥”。上一個10年，文化體制改革取得的重大階段性成就，讓文化系統(tǒng)一些同志產(chǎn)生了自滿和懈怠心理。我們要清醒地認識到，改革沒有完成時，只有進行時。改革就像“接力賽”，應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性。為確保改革的可持續(xù)推進，除了要進一步提高對全面深化改革重大意義的認識外，還要進一步健全工作機制。文化部內(nèi)要形成由部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司局齊抓共管的改革工作格局。文化部改革辦作為部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)機構(gòu)，要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)的職能，當(dāng)好改革工作的“協(xié)調(diào)員”和“監(jiān)督員”，及時分解細化、溝通協(xié)調(diào)、督促落實有關(guān)工作。承擔(dān)改革任務(wù)的相關(guān)司局，要勇挑重擔(dān)，認真落實各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。同時，要推動地方文化行政部門加強改革工作機構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的地方文化行政部門設(shè)立指導(dǎo)改革工作的專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不斷健全改革工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

　　同志們，一年之計在于春，讓我們緊緊抓住歷史機遇，以更加飽滿的熱情、更加開闊的思路、更加扎實的措施，開拓創(chuàng)新，銳意進取，推動今年的改革工作再上新臺階，共鑄文化系統(tǒng)全面深化體制改革的新輝煌。