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法學(xué)要為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)
何民捷//agustinmoreno.com2014-06-20來源:人民日報(bào)
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  法律來源于社會,發(fā)展于社會。法律作為意識形態(tài)和上層建筑,服從、保護(hù)、記載了它所處社會的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系。反過來,法律也以自己的進(jìn)步推動時(shí)代車輪前行;赝祟悮v史,無數(shù)次社會發(fā)展都是依靠法律變革來帶動的。商鞅以自己生命為代價(jià),以變法廢除貴族特權(quán),廢井田、開阡陌,換來了秦國的強(qiáng)大和日后統(tǒng)一六國。拿破侖雖然自身政治生涯以失敗告終,卻為后世留下了編排嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯優(yōu)美、語言簡潔的民法典,創(chuàng)設(shè)了眾多經(jīng)典法律制度和術(shù)語。

  今天的中國,歷經(jīng)改革開放30多年發(fā)展,國家各項(xiàng)事業(yè)取得的成就舉世矚目。改革開放的實(shí)踐促進(jìn)了法治發(fā)展進(jìn)步,而法律體系的不斷完善又推進(jìn)了中國特色社會主義事業(yè)。中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的良好局面,與日益成熟的法律體系的保障是分不開的。如今的中國人,更是處在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢努力奮斗的歷史征程中。實(shí)現(xiàn)這一偉大夢想,需要依賴的是全面深化改革。為此,黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)就是:完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  怎樣才算治理體系和治理能力現(xiàn)代化?制度具有根本性,制度可以改造人。因此,國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于制度的改革和創(chuàng)新。可以說,法治化是治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。法治可以說是人類迄今為止能找到的最好的治理方式。與其他治理方式相比,法治具有程序性、普遍性、穩(wěn)定性,彰顯平等和權(quán)威;涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)系統(tǒng)和協(xié)同;充分尊重民意,限制公權(quán)力,救濟(jì)私權(quán)利,弘揚(yáng)民主與公正。將國家治理體系建立在法治基礎(chǔ)上,是實(shí)現(xiàn)政治清明、社會進(jìn)步、國家發(fā)展、民族振興的有力保障。

  如今,法治已被當(dāng)代中國確立為治國理政的基本方式。建設(shè)法治中國,必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。可以說,建成法治中國,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化才能有制度上的保障。

  作為對法治進(jìn)行描述和闡釋的學(xué)科,法學(xué)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中是不能缺位的。改革走到今天,已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。進(jìn)一步深化下去,需要沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬,啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘。怎樣發(fā)展完善社會主義民主政治,健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,更好依法執(zhí)政、依法行政?憲法學(xué)和行政法學(xué)需要做出回答。怎樣發(fā)揮市場決定性作用,均衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),公平社會分配,協(xié)調(diào)利益關(guān)系?民商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)需要尋找路徑。怎樣實(shí)現(xiàn)社會和諧、維護(hù)司法公正、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?社會法學(xué)、訴訟法學(xué)、環(huán)境法學(xué)都要給予思考。怎樣以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間?國際法學(xué)也需要繼續(xù)拓展研究。

  推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是時(shí)代賦予法學(xué)研究的使命。如何進(jìn)一步解放思想,破除阻礙社會進(jìn)步的體制機(jī)制,建立和完善與社會主義現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的現(xiàn)代國家治理體制?如何加強(qiáng)法律制度層面的頂層設(shè)計(jì),從戰(zhàn)略上整體謀劃?如何總結(jié)地方治理改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),及時(shí)將優(yōu)秀的地方治理創(chuàng)新做法上升為國家制度?回答和解決好這些問題,需要法學(xué)研究者站在歷史和時(shí)代的高度,深深扎根于中國的現(xiàn)實(shí)土壤,腳踏實(shí)地進(jìn)行研究,將理論成果與中國深入推進(jìn)的改革實(shí)踐更好地結(jié)合在一起。

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