近年來，政府積極貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，越來越重視拓寬民主建言渠道、傾聽民眾心聲，各級政府門戶網(wǎng)站紛紛開辟民意征集渠道，所設(shè)欄目眾多、內(nèi)容廣泛，但往往“少人問津”、“論壇冷清”。

　　為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？浙江省杭州市上城區(qū)政協(xié)常委、民進杭州市上城基層委員會主任薛鴻翔調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“網(wǎng)戀”實效性低，影響群眾與政府真誠“交往”。征求意見的時間隨意性大，多是在政策制定的后期，對于幾乎已經(jīng)“板上釘釘”的事情，群眾自然而然就抱著無所謂的心態(tài)，言或不言改變不了結(jié)果，也就不言為好了。以浙江省為例，浙江省人民政府門戶網(wǎng)站上公布的2013年向群眾民意征集共5件，最短征集時間只有14天，每件參與人數(shù)寥寥無幾，時間跨度短，再加上事前宣傳不到位，影響了公眾的知情建議權(quán)，難免讓公眾對政府傾聽民意的誠意表示懷疑。

　　薛鴻翔還了解到，政府服務(wù)“體貼性”低也影響公眾的參與。政府向公眾征求民意最普遍的做法是把整個征求稿的文本全部掛在網(wǎng)上，對征求稿的制定、目的沒有說明，也沒有制定政策的背景資料、對政策可能對公眾產(chǎn)生的影響不做說明，對重點條文、需要公眾重點關(guān)注的問題不做提示，公眾就不知道所要解決的主要問題是什么，跟自己有什么利害關(guān)系，使得一般公眾很難有興趣把一部幾十條甚至上百條的草案從頭至尾看完，也就不知道建議如何談起，這也一定程度上影響公眾對立法的有效參與。

　　另外，還存在公眾建言“有去無回”，政府對建議普遍缺少反饋的現(xiàn)象。許多網(wǎng)友在民意征集主題中發(fā)言踴躍，但均沒有收到政府相關(guān)部門的采納反饋。導(dǎo)致大多數(shù)網(wǎng)友覺得自己向政府建言是“嫁出去的女兒，潑出去的水”。

　　政府在網(wǎng)上公開征求意見，應(yīng)該有為參與者提供有效、便捷服務(wù)的誠意。薛鴻翔建議：

　　一要暢通參與渠道，抓好征集民意時間點。政府機關(guān)在具體征求意見前要通過多種形式做好宣傳工作，告知人們?nèi)绾螀⑴c。同時，政府征集民意最好貫穿政策制定的早、中、晚期，讓民眾建議覆蓋到政策制定的全過程，使之真正參與社會公共事務(wù)，進而提高公眾自身的知識水平，客觀全面地分析問題，使政府征集民意具備一定的長效性、優(yōu)越性。

　　二要完善公民參與制度，優(yōu)化政府服務(wù)長效機制。一方面要為網(wǎng)絡(luò)民意參與提供系統(tǒng)化、制度化的支持和保障；另一方面，政府征集民意進行信息公開至少要包括以下一些信息：政策制定的背景、政策制定的目的、與民生息息相關(guān)的重點、具體的數(shù)據(jù)、擬采用的政策、公眾參與的途徑與期限等。這種做法不僅有利于民眾積極參與公共事務(wù)，也有利于加強對政府的監(jiān)督。

　　三要建立民意征詢反饋機制，提升公眾參與社會事務(wù)積極性。建議是否采納要予以說明、解釋，對民眾反映的問題要跟蹤、落實，向公眾提出應(yīng)對改進的方案，讓民眾覺得“網(wǎng)上面對面”這座溝通橋梁是可行的、有效的，當(dāng)民眾心里有事、嘴上有話時會第一時間上政府門戶網(wǎng)站傾訴、提建議，這不僅增強了公眾與政府間的感情聯(lián)結(jié)，打破了彼此之間的信息互通屏障，同時也優(yōu)化了政府的民主監(jiān)督機制。