漫畫：李楚翹

　　《深圳市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）正公開征求意見。該《辦法》在地鐵運(yùn)營單位職責(zé)、乘客禁止行為等方面作出多項(xiàng)規(guī)定。在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)，列舉了18項(xiàng)禁止行為，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。有些禁止行為在生活中并不鮮見，如沖搶、阻礙屏蔽門、安全門、列車車門開關(guān)、強(qiáng)行上下車等不遵守秩序的行為，這類行為將面臨五百元以上兩千元以下罰款。再如，隨地吐痰、亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等廢棄物以及在車站付費(fèi)區(qū)和列車內(nèi)飲食等行為，將面臨一百元以上一千元以下的罰款。乘客在享受地鐵服務(wù)的同時(shí)，也需要承擔(dān)維護(hù)地鐵安全和清潔的義務(wù)。地鐵內(nèi)的不文明現(xiàn)象如何才能消除？好的《辦法》如何才能落到實(shí)處等等，本期“讀者參議”對此熱議，敬請關(guān)注�！幷�

　　感受香港的地鐵文明

　　■ 楊 陽

　　想必很多人都有過類似的經(jīng)歷，早上剛剛進(jìn)車廂，便嗅到了滿車廂充斥的濃濃的早餐的味道。其中可能有熱乎的肉包子味，新鮮出鍋的油條，濃香麻辣的湯面……來自各地的美食風(fēng)味混雜交錯(cuò)，讓人難免產(chǎn)生錯(cuò)覺，以為這里不是地鐵，是《舌尖上的中國》的拍攝現(xiàn)場。乘客在車廂中津津有味地食用，全然不顧周圍乘客的感受。一兩粒肉末沒準(zhǔn)就調(diào)皮地滾到了地上，香脆的油條屑也不甘落后，紅油湯汁更是肆無忌憚地四處飛濺，其他乘客唯恐避之不及。

　　反觀深圳的鄰居香港，地鐵情況又如何？當(dāng)年筆者剛剛大學(xué)畢業(yè)，帶著一雙對世界好奇的稚嫩雙眼前往香港求學(xué)之時(shí)，對香港的第一印象就是干凈的車廂。筆者在香港的求學(xué)期間，選擇住在了東鐵線沿線，每天早上上課、晚上下課都要乘坐東鐵線，都坐出了感情。然而一年多的時(shí)間里，讓筆者感到詫異的是，我從來沒有在地鐵車廂中見到過有人進(jìn)餐，就連喝純凈水的人都幾乎沒有。為此，筆者特地跟香港的同學(xué)討論過這個(gè)問題，為什么香港人不在地鐵上吃東西。但香港的同學(xué)們的反應(yīng)則是，為什么要在地鐵上吃東西？筆者聞此回答，不禁笑了。對于香港人來說，不在地鐵上飲食已經(jīng)是一種常識(shí)。就如在餐桌上吃飯，在床上睡覺，在學(xué)校上學(xué)一般，地鐵是公共交通，而不是餐飲場所，在交通工具上吃飯，顯然跟常識(shí)不符。

　　其實(shí)，按照港鐵附例，任何人不得在港鐵付費(fèi)區(qū)內(nèi)飲食，即入閘后所有范圍，包括月臺(tái)及車廂等，否則可罰款港幣2000元。這一規(guī)定，在香港是一項(xiàng)人盡皆知的制度，正是在這一制度的長期約束下，香港人才養(yǎng)成了自覺遵守這一制度的規(guī)則意識(shí)和習(xí)慣。但對于許多內(nèi)地人而言，還相當(dāng)陌生，甚至根本就不了解。

　　偶有一次，筆者因?yàn)橐巴P(guān)口，在港鐵上頗感無聊，便從兜里掏了一顆糖果吃。想著糖果小，反正地鐵也沒用人能看到，便匆匆塞進(jìn)了嘴里。豈料對面的一位香港老者，對我揮揮手，笑著指著我頭上。我抬頭看，赫然一排大字，“地鐵車廂內(nèi)禁止飲食”。那一刻，我做了一個(gè)“OK”的手勢回應(yīng)老者，并把糖吐了出來，包在糖紙里。頗為臉紅尷尬的同時(shí)，也很敬佩這位香港的老者。也許在內(nèi)地的文化里，這種行為可以被詮釋為“多管閑事”。但這個(gè)城市正因?yàn)楹芏嗳硕笺∈刂嚓P(guān)規(guī)則，克己守法，且愿意隨時(shí)給身邊的陌生人以善意的提醒，這或許是香港成為蜚聲世界的國際化文明都市的一個(gè)重要原因。

　　地鐵文明呼喚良好的公民素質(zhì)

　　■ 涂啟智

　　地鐵文明屬于公共文明范疇，公共文明狀況彰顯民眾素質(zhì)高低，與地鐵不文明行為說再見，樹立全新的地鐵文明風(fēng)氣，每一個(gè)人都須培育克己、體諒他人的公民素質(zhì)。

　　公共文明的表征最主要有兩點(diǎn)：公民個(gè)體于公共場所自覺約束言行舉止，遵守公共秩序、維護(hù)公共安全；懂得替別人考慮，尊重他人感受。

　　公共秩序不僅關(guān)系到公共場所運(yùn)行效率與質(zhì)量，更是關(guān)系到公共安全。地鐵系列不文明行為，影響了其他乘客通行質(zhì)量，增加了地鐵運(yùn)營管理負(fù)擔(dān)，亦潛藏安全隱患；而沖搶、阻礙屏蔽門、安全門、列車車門開關(guān)，強(qiáng)行上下車等行為更是直接給他人乃至自身帶來莫測威脅。公共安全責(zé)任屬于大家，你“沖搶”或者“阻礙”逞一時(shí)之快，或許你并沒直接感受到什么危險(xiǎn)，但是會(huì)給他人造成不便甚至安全隱患。假如其他乘客也都這樣“沖搶”或者“阻礙”，那么每一個(gè)乘客都將置身于不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)之中。再換個(gè)角度說，當(dāng)別人在公共場所做著讓你反感討厭的事情，比如你不抽煙、別人肆無忌憚吞云吐霧讓你抽“二手煙”，你想安靜看書，旁邊有人卻高聲喧嘩不止……此時(shí)，你是不是迫切希望別人能夠顧及你的感受？

　　現(xiàn)代社會(huì)，每一位公民在追求自身權(quán)利時(shí)，更該學(xué)會(huì)時(shí)時(shí)顧及他人感受。公民個(gè)人的權(quán)利與自由顯然不能妨礙他人，不能凌駕于公共秩序之上，如果大家都來主張這種“唯我獨(dú)尊”的權(quán)利自由，那么最終大家都將徹底失去權(quán)利和自由。

　　《辦法》是從屬于法律的規(guī)范性文件，大家必須遵守，違反它就要帶來一定的法律后果。將地鐵文明納入法規(guī)予以規(guī)范約束，具有積極意義。法律法規(guī)的硬性規(guī)定具有強(qiáng)大約束力與威懾力，有望將地鐵文明轉(zhuǎn)化為大眾行為規(guī)范和日常生活習(xí)慣。有些人之所以沒有養(yǎng)成良好的公共文明習(xí)慣，反而養(yǎng)成了一身不文明的壞習(xí)慣，一個(gè)很重要原因就是他認(rèn)為不文明行為在給自己帶來便利的同時(shí)，并沒有給自己造成任何損失。針對地鐵不文明現(xiàn)象的《辦法》從罰款等層面對不文明者予以硬性處罰，當(dāng)事者必然要考慮到物質(zhì)利益及自身形象代價(jià)，進(jìn)而畏而卻步，最終選擇約束自我規(guī)避處罰。長期堅(jiān)持必將與種種不文明習(xí)慣說再見。

　　地鐵禁食需注重“兩個(gè)結(jié)合”

　　■ 張楓逸

　　我們的地鐵“不文明”固然與公民素質(zhì)有關(guān)，但如果局限與此，只強(qiáng)調(diào)公民素質(zhì)，顯然并沒有深入問題的實(shí)質(zhì)。這是因?yàn)�，素質(zhì)不是天生的，提升素質(zhì)的關(guān)鍵在后天培養(yǎng)，這就需要一以貫之的教育，更需要共同遵守的制度約束。換言之，地鐵“不文明”現(xiàn)象之所以如此普遍，除了與公民素質(zhì)有關(guān)，一個(gè)更重要的原因是制度規(guī)則缺失。

　　從倡導(dǎo)文明出行的角度出發(fā)，地鐵禁食當(dāng)屬民愿所系，大勢所趨。不過，禁食執(zhí)行難一直存在。早在2007年出臺(tái)的《深圳地鐵乘客守則》中，就明確規(guī)定了“禁止飲食、吸煙、隨地吐痰等不文明行為，違者由相關(guān)部門責(zé)令清理，并處以200元的罰款”。但據(jù)地鐵負(fù)責(zé)人此前介紹，對于飲食者只是進(jìn)行勸阻，還沒有真正罰過款。

　　“地鐵禁食”如何破解知易行難、法不責(zé)眾的困局？在筆者看來，地鐵飲食有其社會(huì)與文化層面的現(xiàn)實(shí)背景，具體踐行當(dāng)統(tǒng)籌考量，注重“三個(gè)結(jié)合”。

　　一是懲罰與教育相結(jié)合。立法禁止是戒除國民陋習(xí)的法治底線，但處罰不是目的，教育才是本意。教育為主、處罰為輔當(dāng)屬“地鐵禁食”踐行的首要原則。對此，香港的做法或可借鑒。港鐵工作人員會(huì)不時(shí)在乘車區(qū)域內(nèi)巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)有乘客吃東西，首先發(fā)出勸喻，告知其行為已經(jīng)違例，要求停止飲食。如果乘客遵照要求執(zhí)行，會(huì)得到一個(gè)警告，一旦再犯，就會(huì)收到港鐵發(fā)出的檢控通知書并被罰款。除此之外，港鐵還通過張貼標(biāo)簽、廣播提醒、制作海報(bào)等形式，不斷加強(qiáng)宣傳教育，讓乘客養(yǎng)成不在地鐵內(nèi)飲食的好習(xí)慣。

　　二是原則性與靈活性相結(jié)合。法規(guī)的生命力在于踐行。落實(shí)地鐵“禁食令”，應(yīng)該力避“禁煙令”的尷尬，切實(shí)做到有法必依、違法必究。武漢地鐵自去年10月30日以來，因進(jìn)食不聽勸阻被罰款的已有十余單。觸動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益的處罰足以讓人記憶猶新、心存敬畏。與此同時(shí)，從人性化的角度而言，“地鐵禁食”也不宜“一刀切”。對于一些特殊乘客或者特殊情況，還是要本著以人為本、特事特辦的原則靈活處置。比如，一些乘客患有低血糖或慢性病，需要定期吃些食物補(bǔ)充營養(yǎng)，老人需要服用液體藥物，對于這些，地鐵方面還應(yīng)拿出具體的“地鐵禁食”行為方式及量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　大力加強(qiáng)對《辦法》的宣傳

　　■ 陳懷瑜

　　根治地鐵“不文明”現(xiàn)象，除了宣傳教育、積極倡導(dǎo)在“公共場合勿忘自我約束”的同時(shí)，更要有相應(yīng)的制度約束。要廣泛征求民意，制定詳細(xì)的地鐵文明規(guī)則，違反規(guī)定就接受相應(yīng)處罰。讓乘客文明乘坐地鐵，也要有一個(gè)共同遵守的“文明軌道”予以約束，才能讓文明規(guī)則深入人心，確保文明“不出軌”。

　　《辦法》規(guī)定，諸如強(qiáng)行上下車、亂扔果皮紙屑、車內(nèi)飲食等行為，今后將面臨一百至二千元不等的罰款。對不文明行為制定罰則，雖有必要，但也終究是等而下之的策略。地鐵文明等社會(huì)文明的實(shí)現(xiàn)，最終仍應(yīng)靠全社會(huì)人人的積極參與、主動(dòng)遵守和自覺踐行。

　　應(yīng)大力加強(qiáng)對《辦法》的宣傳與教育。比如，利用該征求意見稿的全市大討論，一方面完善法規(guī)終稿，另一方面也讓廣大市民得到一次法規(guī)、道德、文明的社會(huì)化教育；同時(shí)，在地鐵適當(dāng)位置，將《辦法》中的條文，用簡明扼要、生動(dòng)活潑的形式，給公眾以提醒、警示與教育；并長期通過各種媒體，積極宣傳該《辦法》。以此形成人人知法懂法的氛圍，讓人們在熟知法規(guī)、深諳文明之道中，自覺遵法、守法、信守文明。當(dāng)人們的文明素質(zhì)和法律素養(yǎng)都得以提升，文明守法成為人人的自覺時(shí)，罰款之手段，便可自然而然束之高閣了。

　　文明素養(yǎng)之形成，非一日之功，需從你我他做起，從點(diǎn)滴小事做起。公眾皆行文明之舉，則地鐵才會(huì)駛向法治與文明的“軌道”，社會(huì)才會(huì)更加充滿希望。