□李磊明 童明榮

　　5月20日，市政府發(fā)展研究中心、市文明辦組織召開(kāi)了《鄞州銀行公益基金會(huì)“牽手現(xiàn)象”：價(jià)值與品牌》專題研討會(huì)，與會(huì)專家學(xué)者與相關(guān)代表圍繞“牽手”現(xiàn)象的內(nèi)涵與價(jià)值、“牽手”品牌的塑造與提升、公益基金會(huì)的變革與創(chuàng)新、公益服務(wù)發(fā)展的新方向與新格局等，進(jìn)行了深入的研討和交流。

　　深刻揭示“牽手”現(xiàn)象的豐富內(nèi)涵

　　“牽手”現(xiàn)象是對(duì)鄞州銀行公益基金會(huì)開(kāi)展公益活動(dòng)理念做法和成效經(jīng)驗(yàn)的深度提煉，內(nèi)涵十分豐富。市政府發(fā)展研究中心人才所所長(zhǎng)趙全軍認(rèn)為，從本質(zhì)來(lái)看，“牽手”現(xiàn)象體現(xiàn)的是寧波城市文明水平和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)和社會(huì)公益組織自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)舉措和具體體現(xiàn)；從目的來(lái)看，“牽手”現(xiàn)象是一種非營(yíng)利的社會(huì)公益活動(dòng)，旨在解決特定群體面臨的困難和難題，弘揚(yáng)傳遞社會(huì)正能量；從核心來(lái)看，“牽手”現(xiàn)象的秘訣在于以“商業(yè)道”引領(lǐng)“公益心”，用商業(yè)的邏輯確保公益組織的可持續(xù)發(fā)展、公益項(xiàng)目的高績(jī)效實(shí)施和被幫扶對(duì)象問(wèn)題的長(zhǎng)效解決；從關(guān)鍵來(lái)看，“牽手”現(xiàn)象之所以能夠成功，主要在于其擁有一個(gè)高水平的領(lǐng)頭人、一支專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)和一套市場(chǎng)化、制度化、規(guī)范化的運(yùn)作機(jī)制與方法。

　　充分發(fā)揮“牽手”現(xiàn)象的價(jià)值效應(yīng)

　　市文明辦副主任鄧曉東從三個(gè)方面闡釋了“牽手”現(xiàn)象的價(jià)值功能：一是豐富了寧波大愛(ài)，“牽手”現(xiàn)象對(duì)寧波“愛(ài)心城市”作了新的詮釋，拓展了“愛(ài)心城市”的內(nèi)涵；二是體現(xiàn)了寧波精神，“牽手”現(xiàn)象對(duì)“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、創(chuàng)新”的寧波精神作了實(shí)踐詮釋；三是提升了寧波文明，“牽手”現(xiàn)象映射了寧波市民的精神追求和價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，彰顯了全國(guó)文明城市的道德水準(zhǔn)，為充分發(fā)揮“牽手”現(xiàn)象在文明城市創(chuàng)建中的價(jià)值效應(yīng)，重點(diǎn)要做好三個(gè)“緊密結(jié)合”：一是與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密結(jié)合。弘揚(yáng)和推廣“牽手”現(xiàn)象首要的是在實(shí)際工作中大力宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)意識(shí)，推廣敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任意識(shí)，深化市四級(jí)道德榮譽(yù)體系建設(shè)，完善道德楷模幫扶機(jī)制，加大“道德走親”力度等；二是與志愿服務(wù)制度化建設(shè)緊密結(jié)合。社會(huì)公民志愿服務(wù)參與度是衡量一個(gè)社會(huì)文明程度和公益活動(dòng)的重要參數(shù)，弘揚(yáng)和推廣“牽手”現(xiàn)象，就要堅(jiān)持以品牌化、制度化提升志愿服務(wù)組織的社會(huì)影響力，就要完善社會(huì)各方力量高效參與志愿服務(wù)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極打造更多服務(wù)社會(huì)靈活多樣的志愿服務(wù)平臺(tái)等；三是與爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“四連冠”緊密結(jié)合。今年是第四屆全國(guó)文明城市評(píng)選年，弘揚(yáng)和推廣“牽手”現(xiàn)象，就要以為民、惠民、靠民的創(chuàng)建理念，發(fā)動(dòng)全體市民、匯聚全身力量共同奉獻(xiàn)愛(ài)心，讓每個(gè)社會(huì)成員都為實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”盡一己之力，都能享受到文明城市的創(chuàng)建成果。

　　“牽手”現(xiàn)象對(duì)于提升我市城市文明水平、創(chuàng)新社會(huì)治理和推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等都有重要的意義，具有很強(qiáng)的價(jià)值效應(yīng)。趙全軍從五個(gè)方面闡釋了“牽手”現(xiàn)象的價(jià)值效應(yīng)：一是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的示范效應(yīng)，“牽手”現(xiàn)象體現(xiàn)反映的文明、和諧、公正、平等、友善等價(jià)值理念與社會(huì)主義核心價(jià)值觀一脈相承；二是“美麗寧波”建設(shè)的升華效應(yīng)，“牽手”現(xiàn)象是寧波城市心靈之美、行為之善的集中體現(xiàn)，是對(duì)“美麗寧波”的豐富和升華；三是提升城市文明水平的支撐效應(yīng)，“牽手”現(xiàn)象是寧波文明建設(shè)的新成效、新亮點(diǎn)，必將進(jìn)一步提升寧波文明城市的內(nèi)涵深度與品牌影響力；四是推動(dòng)社會(huì)協(xié)同治理的創(chuàng)新效應(yīng)，“牽手”現(xiàn)象是公益組織整合資源推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和民眾等多元主體協(xié)同參與社會(huì)治理的創(chuàng)新探索；五是促進(jìn)公益組織科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)，“牽手”現(xiàn)象以“商業(yè)道”引領(lǐng)“公益心”的公益組織發(fā)展新路子，對(duì)其他公益組織創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展具有引領(lǐng)效應(yīng)。

　　《慈善藍(lán)皮書(shū)》主編、中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)對(duì)“牽手”現(xiàn)象的價(jià)值也作了一番探討。他說(shuō)，寧波作為一個(gè)全國(guó)知名的富有愛(ài)心和創(chuàng)新意識(shí)的城市，“牽手”現(xiàn)象正是寧波人愛(ài)心和創(chuàng)新的成果，“牽手”現(xiàn)象很好體現(xiàn)了“各美其美”、“美人之美”、“美美與共”的時(shí)代箴言�！案髅榔涿馈保褪芹粗葶y行公益基金會(huì)堅(jiān)持自身的理念、宗旨，長(zhǎng)期不懈地踐行公益事業(yè)的探索者、實(shí)踐者、引領(lǐng)者；“美人之美”，就是基金會(huì)始終秉持“平等”理念，積極傳導(dǎo)志愿者平等、施者和受者平等、項(xiàng)目資助者和項(xiàng)目實(shí)施者平等；“美美與共”，就是堅(jiān)持合作、共贏的理念，與政府、社會(huì)組織、公益需求群體等進(jìn)行廣泛而深入的合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

　　塑造提升“牽手”品牌

　　品牌是社會(huì)公益組織生命力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要標(biāo)志。鄞州銀行公益基金會(huì)理事長(zhǎng)陳耀芳介紹了“牽手”品牌傳導(dǎo)的三個(gè)理念：一是平等的理念，包括志愿者平等、施者和受者平等、項(xiàng)目資助者和項(xiàng)目實(shí)施者平等，將平等的理念通過(guò)公益項(xiàng)目的實(shí)施潛移默化地滲透到人們的平常工作和生活；二是合作的理念，通過(guò)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、眾多愛(ài)心人士和公益需求群體之間廣泛而深入的合作，一起來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步；三是互助、共贏的理念，在參與公益活動(dòng)過(guò)程中，志愿者、施者和受者相互幫助、資源共享，達(dá)到“快樂(lè)自己”、“成就自己”的利益訴求和價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　市社科院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)林崇建指出，“牽手”要成為知名公益品牌，必須遵循公益與品牌結(jié)合的發(fā)展規(guī)律，做好整體設(shè)計(jì)，并持續(xù)地加以塑造和提升。一是要完善“牽手”品牌的價(jià)值內(nèi)核，唱響“牽手行動(dòng)”，讓公眾準(zhǔn)確認(rèn)知其品牌價(jià)值；二是要逐步凝聚“牽手”品牌的公益導(dǎo)向，形成相對(duì)集中的主攻方向；三是要完善“牽手”品牌的公信力維護(hù)機(jī)制，始終堅(jiān)持項(xiàng)目選擇的公益性質(zhì)，依靠專業(yè)團(tuán)隊(duì)予以運(yùn)作，以保持和彰顯其品牌的美譽(yù)度，提升公眾對(duì)“牽手”品牌的忠誠(chéng)度；四是要完善“牽手”品牌的影響力維護(hù)與提升機(jī)制，不斷提升專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作水平，建立多形式的溝通渠道，方便參與企業(yè)、志愿者及其其他參與者的聯(lián)系交流，從而整體維護(hù)和拓展其影響力。

　　推動(dòng)公益基金會(huì)創(chuàng)新發(fā)展

　　在新的發(fā)展階段，公益基金會(huì)面臨著從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的任務(wù)和挑戰(zhàn)。對(duì)此，市民政局副局長(zhǎng)許義平從公益基金會(huì)的價(jià)值重構(gòu)、理念變革、功能轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新等方面提出了對(duì)策建議。一是價(jià)值重構(gòu)，公益基金會(huì)不僅要讓受助群體受益，還要讓所有參與者都能在公益參與中得到成長(zhǎng)和發(fā)展，從而形成形成積極正向的“發(fā)展型”公益生態(tài)系統(tǒng)；二是理念變革，公益基金會(huì)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的物質(zhì)施舍向?qū)I(yè)服務(wù)供給的轉(zhuǎn)變、從單一主體服務(wù)向多元主體參與的轉(zhuǎn)變、從志愿性服務(wù)向制度性服務(wù)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)的倚重于籌資的模式向以專業(yè)化的資金運(yùn)作的重心轉(zhuǎn)變等；三是功能定位，公益基金會(huì)的功能定位、發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是公益生產(chǎn)力促進(jìn)中心，其本質(zhì)上是公益資源的配置中心，讓公益資源循環(huán)起來(lái)，促使公益資源向高質(zhì)量、高效率的方向流動(dòng)，形成一個(gè)能動(dòng)、開(kāi)放的公益資源交易市場(chǎng)，與此相匹配，其運(yùn)行的團(tuán)隊(duì)不僅需要公益的精神和理想，更取決于廣闊的眼界和視野、跨界的組合和專業(yè)的能力；四是機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新完善公益基金會(huì)之間的合作治理機(jī)制，探索公益創(chuàng)投機(jī)制，創(chuàng)組公益基金會(huì)聯(lián)盟，構(gòu)建多元參與的公益服務(wù)供給的新秩序。

　　構(gòu)建公益服務(wù)發(fā)展新格局

　　公益事業(yè)發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織和民眾等多元主體的共同參與，構(gòu)建公益服務(wù)發(fā)展新格局是做好做優(yōu)公益慈善的必然要求。鄞州區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)沈劍波以鄞州區(qū)為案例，提出了構(gòu)建鄞州區(qū)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展新格局的設(shè)想。一是要總結(jié)“牽手”現(xiàn)象經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)媒體宣傳、經(jīng)驗(yàn)推廣等方式加大宣傳推廣力度，進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力，發(fā)揮其品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)公益資源向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集聚，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的非公組織特別是民企釋放公益熱情，投身公益事業(yè)；二是要構(gòu)建平臺(tái)，加快建設(shè)公益慈善文化綜合體“公益慈善主題公園”，密切政府與民間公益組織的協(xié)作，完善公益服務(wù)需求對(duì)接平臺(tái)，整合更多的社會(huì)力量服務(wù)公益事業(yè)，為重點(diǎn)人群、重點(diǎn)項(xiàng)目配置更多的資源；三是要完善制度，建立健全招募注冊(cè)、培訓(xùn)管理、供需對(duì)接、星級(jí)認(rèn)定、激勵(lì)回饋等制度，推動(dòng)志愿服務(wù)、公益服務(wù)制度化，全面構(gòu)建政府科學(xué)主導(dǎo)、公益組織有效引領(lǐng)、企業(yè)和民眾積極參與的公益事業(yè)發(fā)展新格局。

　　鄞州銀行公益基金會(huì)理事長(zhǎng)陳耀芳提出，要鼓勵(lì)、支持企業(yè)和企業(yè)家承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。寧波商人自古就有樂(lè)善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，王寬誠(chéng)、包玉剛、邵逸夫等“寧波幫”巨商大賈熱心公益，名揚(yáng)四海。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，又造就了一大批在實(shí)業(yè)界叱咤風(fēng)云的寧波商界精英。政府應(yīng)利用輿論引導(dǎo)、政策支持、平臺(tái)構(gòu)建等舉措，啟發(fā)、引導(dǎo)企業(yè)家們樹(shù)立正確的發(fā)展觀、財(cái)富觀，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，以大善大愛(ài)之行為寧波這座歷史悠久的文明古城、愛(ài)心城市再添新的亮色。

　　寧波大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙振宇認(rèn)為，要充分發(fā)揮政府在公益組織發(fā)展中的重要作用。一是引導(dǎo)，政府應(yīng)該引導(dǎo)樹(shù)立“慈善不分大小，人人做慈善的理念”，引導(dǎo)公眾和越來(lái)越多的社會(huì)組織參與公益事業(yè)；二是扶持，政府應(yīng)將公益性社會(huì)組織建設(shè)納入各級(jí)社會(huì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展慈善、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的公益性社會(huì)組織，積極搭建公益性社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公益性社會(huì)組織與政府信息共享、互動(dòng)合作的制度化和機(jī)制化；三是保障，政府應(yīng)加大財(cái)政支持，引導(dǎo)社會(huì)資源向公益性社會(huì)組織的有效流入，建立公共財(cái)政對(duì)公益性社會(huì)組織資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在公益性社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息披露平臺(tái)建設(shè)、從業(yè)人員培訓(xùn)、孵化基地建設(shè)以及社區(qū)公益組織培育等方面加大投入；四是監(jiān)管，政府應(yīng)打造統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)格透明的信息披露網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用，將信息披露貫穿于社會(huì)組織自律、社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)管，確保公益性社會(huì)組織透明、高效、規(guī)范運(yùn)行和健康可持續(xù)發(fā)展。