黨的十八大首次在黨代會報告中規(guī)劃了社會組織的發(fā)展方向，強調(diào)建立“現(xiàn)代社會組織”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對全面深化改革作出總體部署，《決定》中有十三處提到社會組織，涵蓋政府職能轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民主政治建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、文化開放、教育綜合改革、社會治理等諸多方面，涉及內(nèi)容之多、領(lǐng)域之廣前所未有。

　　近年來，我國社會組織管理取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗，但也存在一些不容忽視的問題。一是保障不足。新型社會組織的發(fā)展缺乏足夠的法律保障，特別是關(guān)于登記管理的相關(guān)法律法規(guī)的穩(wěn)定性、操作性不強。同時新型社會組織的發(fā)展缺少資金和人力資源等方面的保障。二是新型社會組織發(fā)育不夠成熟。具有“三多兩少”特點，即規(guī)模小的多、松散型的多、處于“非法活動”狀態(tài)的多，規(guī)范的組織少、為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要作用的少。三是新型社會組織缺乏健全完善的管理體制。業(yè)務(wù)主管單位管理職責(zé)缺失，內(nèi)部管理機制不完善，雙重管理體制的缺陷日益凸顯。四是新型社會組織的黨建工作極其薄弱，黨組織的組建率非常低。社會組織主要負責(zé)人對思想文化建設(shè)不夠重視。

　　針對新型社會組織發(fā)展中存在的諸多問題，建議從外部環(huán)境和自身建設(shè)著手，進一步加強新型社會組織管理建設(shè)。

　　黨的十八屆三中全會提出要“激發(fā)社會組織活力”，發(fā)揮社會組織的作用。“適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，成立時直接依法申請登記�！边@些重要論斷，為社會組織的發(fā)展建設(shè)指明了方向。在實際工作中我們要切實抓好落實。首先，完善政府職能定位，構(gòu)建政府主推機制，為新型社會組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級政府及相關(guān)職能部門要用創(chuàng)新的思維、舉措和辦法發(fā)展社會組織，為新型社會組織營造良好的法律環(huán)境和制度保障，開放更多的公共服務(wù)資源，大力扶持民間社會組織成長，提高其承接公共服務(wù)的能力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，加速建立縣區(qū)級社會組織綜合管理機構(gòu)，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。在用好現(xiàn)有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，健全并完善社會組織法律法規(guī)體系，推動社會組織立法規(guī)范，用《社會組織法》來規(guī)范其行為、保護其權(quán)益、促進其發(fā)展，使新型社會組織建設(shè)真正納入法制化軌道。施行稅收優(yōu)惠政策，對社會組織開展公益性活動的會務(wù)費、技術(shù)服務(wù)費等，政府應(yīng)從稅收上給予積極支持。加大政府購買公共服務(wù)力度，將社會組織作為政府購買服務(wù)的基本對象，并建立嚴格的督導(dǎo)懲戒制度。進一步深化改革，以提高新型社會組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力為目標，積極探索靈活多樣、有效管用的管理方法，逐步革除目前“雙重管理”中的弊端。其次，通過公平競爭，規(guī)范社會組織行為，不斷提高社會組織自身能力，使其為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供更多公共服務(wù)。建立健全社會組織制度機制，完善會員制度、會員代表制度、理事會和常務(wù)理事會、秘書處、二級機構(gòu)、理事長、監(jiān)事或監(jiān)事會等制度，激發(fā)社會組織的基本要素活力。通過《社會組織章程》規(guī)范社會組織的人事選舉、民主議事、民主決策、信息公開、獎懲分明、財務(wù)管理、日常管理、責(zé)任追究、重大活動報告等制度，使社會組織有法可依，有法必依。健全社會組織運行機制，跳出行政化管理的固有思維方式，加快實施并積極推進政社分開，有步驟實施社會組織與掛靠單位的在機構(gòu)、職能、財務(wù)、人員上的“四分”。建立健全良性的社會組織經(jīng)營機制，運用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念管理社會組織，建立起一套包括共同發(fā)展愿景、基本條件、自身產(chǎn)品、資金保障、社團文化、激勵機制在內(nèi)的適應(yīng)社會組織發(fā)展的經(jīng)營機制。加強社會組織創(chuàng)新黨建導(dǎo)向機制的建設(shè)，強化政治導(dǎo)向，進一步加強黨對社會組織的指導(dǎo)，區(qū)分“已建立黨支部的、有條件建立黨支部的、尚不具備建立黨支部的”不同情況，積極穩(wěn)妥地推進社會組織的黨建工作，確保新型社會組織始終在正確的軌道上發(fā)展。強化提高社會組織公信力的內(nèi)外監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督突出強調(diào)分離監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)；外部監(jiān)督強調(diào)不斷增強接受來自主管、各相關(guān)部門以及社會輿論和公眾監(jiān)督的自覺性。