侯增文

　　創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展的提出，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的具體實(shí)際行動(dòng)；是從省情出發(fā)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的重要舉措；是始終堅(jiān)持把發(fā)展作為最根本、最首要的任務(wù)，毫不動(dòng)搖地推動(dòng)發(fā)展的路徑選擇。

　　“五大發(fā)展”具有豐富的理論內(nèi)涵，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理論和實(shí)踐要求，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展目的、發(fā)展手段、發(fā)展結(jié)果以及發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)和再認(rèn)識(shí)，對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　“五大發(fā)展”集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理論和實(shí)踐要求

　　認(rèn)識(shí)發(fā)展問(wèn)題離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展觀，作為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)怎樣發(fā)展的觀念、看法，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家、地區(qū)發(fā)展的進(jìn)程。

　　馬克思從資本主義社會(huì)的商品現(xiàn)象入手，發(fā)現(xiàn)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化與私人占有之間的矛盾，從而創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論，寄希望于通過(guò)社會(huì)的變革，消滅資本主義社會(huì)畸形發(fā)展的根源。第二次世界大戰(zhàn)后，人類賴以生存的環(huán)境、資源等成為世界性問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題成為幾乎所有國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家共同關(guān)注的課題。跨入新的歷史時(shí)期，我們黨把馬克思主義基本原理同我國(guó)建設(shè)實(shí)踐、時(shí)代特征相結(jié)合，針對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段面臨的新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)立了科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的馬克思主義世界觀和方法論。科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展本質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)涵及要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。

　　省委十屆三次全會(huì)提出的“五大發(fā)展”，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的戰(zhàn)略謀劃、路徑選擇和實(shí)踐創(chuàng)新。“五大發(fā)展”既是求數(shù)量的發(fā)展，也是求質(zhì)量的發(fā)展；不僅是注重質(zhì)量效益、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，而且是促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、不斷改善民生的發(fā)展；不僅是全面的發(fā)展，而且是協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展�！拔宕蟀l(fā)展”的理論基礎(chǔ)是科學(xué)發(fā)展觀，是從省情出發(fā)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐創(chuàng)新。

　　1、“五大發(fā)展”的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。發(fā)展是人類永恒的主題。發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)最首要的任務(wù)�！拔宕蟀l(fā)展”突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是硬道理，表明以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖的堅(jiān)強(qiáng)決心和道路自信。

　　2、“五大發(fā)展”的內(nèi)涵是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的顯著特征。創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多維系統(tǒng)運(yùn)行的綜合要求，不僅有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，而且還體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、比例的協(xié)調(diào)、合理的分配和人民群眾生活水平的提升；不僅有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，而且還有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，并非只顧其一不及其余的孤立、片面的發(fā)展；不僅有物質(zhì)財(cái)富的增加，還有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與環(huán)境的和諧共處，以及自然資源的有效利用和節(jié)約。“五大發(fā)展”著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，既考慮眼前、又思慮未來(lái)，既滿足當(dāng)代發(fā)展需要，又兼顧子孫后代的發(fā)展需要，體現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

　　3、“五大發(fā)展”的核心是以人為本。全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的多層次發(fā)展理念和價(jià)值選擇，構(gòu)成一個(gè)各子系統(tǒng)相互聯(lián)系、完整的價(jià)值體系。在科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值體系中，以人為本是核心的價(jià)值取向�！拔宕蟀l(fā)展”所體現(xiàn)的本質(zhì)，就是堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把保障和改善民生放在更加突出的位置，讓發(fā)展的成果惠及人民群眾，讓人民群眾的生活越來(lái)越美好。

　　實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展”是吉林振興的關(guān)鍵。“五大發(fā)展”的戰(zhàn)略謀劃，為找準(zhǔn)突出癥結(jié)、統(tǒng)籌綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力破解，開(kāi)闊了思路、指明了方向，體現(xiàn)了吉林全面深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐要求。

　　“五大發(fā)展”體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展目的、發(fā)展手段、發(fā)展結(jié)果的認(rèn)識(shí)和再認(rèn)識(shí)

　　縱觀世界范圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的演變過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展觀作為一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要在人們思想觀念層面的聚焦、折射和反應(yīng)，作為對(duì)發(fā)展現(xiàn)象的詮釋和指導(dǎo)，通常圍繞發(fā)展的結(jié)果、目的和手段來(lái)展開(kāi)。對(duì)發(fā)展的邏輯認(rèn)識(shí)往往從觀察發(fā)展的結(jié)果出發(fā)，反思發(fā)展的目的，進(jìn)而重新認(rèn)識(shí)和選擇發(fā)展的手段。

　　從發(fā)展的結(jié)果來(lái)看，傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展結(jié)果往往與人們的初衷并不相符。人們期待發(fā)展結(jié)果能滿足社會(huì)對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追求，能給生活狀況帶來(lái)改善和提高，然而，傳統(tǒng)發(fā)展觀帶來(lái)的發(fā)展結(jié)果卻事與愿違。片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、GDP擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到資源環(huán)境的限制，社會(huì)公平、正義沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到優(yōu)化，環(huán)境遭到破壞。由于分配差距的擴(kuò)大而引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題不斷滋生蔓延�！拔宕蟀l(fā)展”對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展結(jié)果進(jìn)行深刻反思，是由傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展觀的必然選擇。比如說(shuō)，“五大發(fā)展觀”十分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展既解決發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力問(wèn)題，又著眼于解決制約全省發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的作用，以及科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等深層次問(wèn)題，是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展成果進(jìn)行的再認(rèn)識(shí)。對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀帶來(lái)的發(fā)展結(jié)果弊端認(rèn)識(shí)得越深刻，與科學(xué)發(fā)展觀的要求也就越接近，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的步伐邁得就越堅(jiān)定。

　　從發(fā)展的目的來(lái)看，傳統(tǒng)發(fā)展觀帶來(lái)的發(fā)展結(jié)果，引發(fā)人們對(duì)發(fā)展目的的深度探討。對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀進(jìn)行反思，“發(fā)展的目的究竟是什么”的命題自然成為關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)展目的的價(jià)值選擇，決定發(fā)展的本質(zhì)。傳統(tǒng)發(fā)展觀把發(fā)展簡(jiǎn)單等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了衡量發(fā)展結(jié)果方法和指標(biāo)的片面和單一�？茖W(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)立，使發(fā)展目的這個(gè)規(guī)定發(fā)展本質(zhì)的問(wèn)題得以澄清，也使衡量、判定發(fā)展結(jié)果的方法和指標(biāo)更加科學(xué)。比如說(shuō)，“五大發(fā)展”中的綠色發(fā)展，既是吉林的最大特色，也是吉林的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；既是實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展”的綜合指標(biāo)，也是衡量發(fā)展結(jié)果的尺度。從單純的衡量GDP，到衡量綠色、安全的GDP；從把單純的財(cái)富增加等同于社會(huì)進(jìn)步，到從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文多維度綜合考量社會(huì)的進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的提升，均被納入到“五大發(fā)展”對(duì)發(fā)展目的的謀劃設(shè)計(jì)中。正如省委十屆三次全會(huì)所指出的那樣：“我們深化改革、推動(dòng)發(fā)展的根本目的，就是讓人民群眾的生活越來(lái)越美好。這就要求我們必須把保障和改善民生放在更加突出的位置、落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。”這樣的論斷可以用來(lái)闡述“五大發(fā)展”的目的性規(guī)定，“五大發(fā)展”的目的就是從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)創(chuàng)造平等發(fā)展、公平發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

　　從發(fā)展的手段來(lái)看，對(duì)發(fā)展結(jié)果的認(rèn)識(shí)和再認(rèn)識(shí)，引發(fā)對(duì)發(fā)展目的的追問(wèn)，進(jìn)而促進(jìn)人們對(duì)發(fā)展手段的理性選擇。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，誤導(dǎo)許多發(fā)展中國(guó)家陷入對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的極端追求。以GDP為唯一標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來(lái)資源、環(huán)境的難以承受之重，而就業(yè)、分配、居住條件、勞動(dòng)者素質(zhì)、縮小貧富差距等反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，湮沒(méi)在GDP總量的增長(zhǎng)之中。由傳統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展觀，必然對(duì)那些曾經(jīng)被認(rèn)為是促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的發(fā)展手段重新進(jìn)行梳理和再認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)行符合科學(xué)發(fā)展觀的整合和調(diào)整。比如說(shuō)，“五大發(fā)展”中的安全發(fā)展，被以往的發(fā)展手段所忽略。“五大發(fā)展”針對(duì)吉林處于工業(yè)化進(jìn)程中期，進(jìn)入安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期、凸顯期的實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)到安全發(fā)展的極端重要性。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。從發(fā)展手段角度看，安全發(fā)展是一個(gè)“大安全”理念，是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障�！拔宕蟀l(fā)展”的戰(zhàn)略謀劃，既是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的路徑選擇，也是發(fā)展手段的具體選擇。

　　發(fā)展的結(jié)果、目的和手段是相互影響、相互制約的整體，貫穿在發(fā)展觀的各個(gè)層面，指導(dǎo)發(fā)展的實(shí)踐。發(fā)展目的決定發(fā)展手段的選擇，發(fā)展目的、手段對(duì)發(fā)展結(jié)果產(chǎn)生直接影響，發(fā)展結(jié)果反過(guò)來(lái)又影響、制約發(fā)展目的的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展手段的選擇�！拔宕蟀l(fā)展”體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展目的、手段、結(jié)果的認(rèn)識(shí)和再認(rèn)識(shí)，是對(duì)吉林實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目的、手段、結(jié)果的總體謀劃，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的總原則。

　　“五大發(fā)展”路徑選擇的指導(dǎo)意義

　　省委十屆三次全會(huì)提出的“五大發(fā)展”，是胸懷全局、把握大勢(shì)、著眼大事，從省情出發(fā)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略謀劃和總體要求。“五大發(fā)展”對(duì)吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　第一，“五大發(fā)展”是在深化科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出的總體謀劃�？茖W(xué)發(fā)展觀表明我們黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新成果，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想�！拔宕蟀l(fā)展”以科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持把發(fā)展作為最根本、最首要的任務(wù)，體現(xiàn)了對(duì)吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理論自信、制度自信和道路自信。

　　第二，“五大發(fā)展”是全面總結(jié)吉林發(fā)展實(shí)踐、準(zhǔn)確把握全省發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略舉措�！拔宕蟀l(fā)展”以吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展取得的巨大成就為基礎(chǔ)，冷靜面對(duì)目前發(fā)展階段性特征提出的新挑戰(zhàn)，根據(jù)新時(shí)期的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，精心謀劃全局，高起點(diǎn)、高站位，提出符合吉林人民愿望、符合吉林實(shí)際的戰(zhàn)略舉措。

　　第三，“五大發(fā)展”是推動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體要求。“五大發(fā)展”既是總體戰(zhàn)略，也是路徑選擇；既是宏觀設(shè)計(jì)，也是具體要求。“五大發(fā)展”方向明確、路徑清晰，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。

　　深刻領(lǐng)會(huì)“五大發(fā)展”的理論內(nèi)涵，全面、準(zhǔn)確把“五大發(fā)展”的總體部署、總體謀劃，把“五大發(fā)展”作為吉林全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的統(tǒng)領(lǐng)，貫穿到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的實(shí)際工作中，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省宏偉目標(biāo)的客觀要求。

　�。ㄗ髡呦导秩�?qǐng)?bào)社副總編輯）