河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)、研究員 武義青

　　當(dāng)前河北面臨很多機(jī)遇，最大的機(jī)遇、最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇、最不能錯(cuò)失的機(jī)遇，就是京津冀協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。大家一定要增強(qiáng)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)通過(guò)全面深化改革形成新的體制機(jī)制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記的講話，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了基本遵循、指明了前進(jìn)方向。我省要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，必須認(rèn)清形勢(shì)，把握大勢(shì)，切實(shí)把京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大歷史性機(jī)遇抓實(shí)用好。從實(shí)際看，我省在京津冀協(xié)同發(fā)展中面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　有利于進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和健全服務(wù)體系

　　大城市病，靠頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的短期、應(yīng)急性辦法是不能徹底解決的，唯有從長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的角度，重新定位其城市功能才能科學(xué)解決。北京今后定位于全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心，自然會(huì)克服過(guò)去行政轄區(qū)慣性思維的束縛，自覺(jué)把工作放在京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)，將不符合新定位的一些功能進(jìn)行疏解，這就為作為近水樓臺(tái)的河北提供了承接的機(jī)遇。

　　有了機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇，取決于我們思想解放的程度，取決于我們能不能以全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維推動(dòng)工作。沒(méi)有思想的解放，沒(méi)有思路、舉措的創(chuàng)新，在要素全球流動(dòng)、決策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的當(dāng)代社會(huì)，北京疏解出來(lái)的功能尤其是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不會(huì)僅憑地理位置而選擇河北。為了能順利抓住、抓牢機(jī)遇，我省要進(jìn)一步解放思想，跳出河北看河北，從京津的視角看河北過(guò)去做成了什么、現(xiàn)在有什么、將來(lái)能提供什么。因此，我省要把對(duì)接京津、與京津協(xié)同發(fā)展作為今后發(fā)展的重大方向性選擇。這必將進(jìn)一步推動(dòng)我省基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的健全和完善，在更高平臺(tái)上承接首都的功能疏解。

　　有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　京津冀的不同定位以及所處的不同的發(fā)展階段，使得各自產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體目標(biāo)不同，這既是京津向外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是我省與京津錯(cuò)位發(fā)展的將來(lái)需要。京津冀協(xié)同發(fā)展，必將有力地促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的重新配置，降低“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)比重，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

　　我省要充分利用三地都需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，和京津?qū)赢a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與北京要理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是高端制造業(yè)。與天津要就港口產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的港群體系。三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入合作，能夠促使我省加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的步伐。

　　有利于全面提高創(chuàng)新能力

　　2014年中國(guó)省域競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)《“十二五”中期中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》表明，北京、天津和我省的競(jìng)爭(zhēng)力分居第3位、第7位和第16位，北京比上一年前進(jìn)了1名，天津沒(méi)有變，我省后退了2名。我省競(jìng)爭(zhēng)力下降的根本原因在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。

　　現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力源自科技創(chuàng)新能力。北京在創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新成果和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面在全國(guó)都有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)：創(chuàng)新平臺(tái)方面，其國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)占全國(guó)的30%；創(chuàng)新成果方面，其獲取的國(guó)家專利數(shù)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等的數(shù)量都在全國(guó)領(lǐng)先；高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，其高新技術(shù)企業(yè)占全國(guó)的20%。相較而言，我省的科技創(chuàng)新能力較弱。京津冀的協(xié)同發(fā)展，就是要求各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)要素整體上有機(jī)結(jié)合而不是簡(jiǎn)單相加。今后北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的力度會(huì)不斷加大，我省要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新與北京科技合作方式，通過(guò)積極促進(jìn)人才流動(dòng)、共享科技資源、相互開(kāi)放重點(diǎn)試驗(yàn)室等方式提高我省的科技創(chuàng)新能力，從而全面提高創(chuàng)新能力，重塑河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。

　　有利于提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量

　　從世界范圍看，由于高速通道和現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，城市群在提高生產(chǎn)要素的空間配置效率方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，這使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與城市群互動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。我國(guó)的首都城市群是全球化背景下提升我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體，具有廣闊的發(fā)展前景。

　　從實(shí)際看，城鎮(zhèn)化水平低是我省發(fā)展中的“短腿”。京津冀協(xié)同發(fā)展，為我省進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平提供了良好契機(jī)。我省要積極主動(dòng)地融入首都城市群的建設(shè)，在首都城市群的發(fā)展中提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。首先，要加快建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境好、商務(wù)成本低、生活質(zhì)量?jī)?yōu)的城市，提高城鎮(zhèn)化水平。其次，要通過(guò)建立一體化的要素市場(chǎng)體系、公共信息共享機(jī)制、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制等方式，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

　　有利于破解環(huán)京津地區(qū)扶貧難題

　　改革開(kāi)放初期，我省環(huán)京津地區(qū)與京津二市的遠(yuǎn)郊縣基本處于同等發(fā)展水平，但由于各種因素的綜合作用，后來(lái)差距不斷擴(kuò)大，形成了首都周邊塌陷、落差過(guò)大的局面。

　　改變首都周邊塌陷、落差過(guò)大的局面，不僅是河北解決環(huán)京津地區(qū)貧困問(wèn)題的需要，而且是我國(guó)打造首都經(jīng)濟(jì)圈提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。京津冀協(xié)同發(fā)展為促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。我省在今后的工作中，一方面，要繼續(xù)加大對(duì)環(huán)京津地區(qū)的扶貧力度，幫助當(dāng)?shù)鼐用癫粩嗵岣呤杖�、脫貧致富；另一方面，在京津的輻射帶�?dòng)下，通過(guò)項(xiàng)目合作、資本嫁接、并購(gòu)重組等方式帶動(dòng)環(huán)京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。

　　有利于生態(tài)環(huán)境的治理和改善

　　當(dāng)前，京津冀地區(qū)空氣污染嚴(yán)重。由于大氣、水資源等具有跨區(qū)域污染的特點(diǎn)，在日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力面前，京津冀三方都不可能獨(dú)善其身。要解決好空氣污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，京津冀三方不能各自為戰(zhàn)，需要共同發(fā)力，聯(lián)防聯(lián)控。從這一角度講，京津冀協(xié)同發(fā)展將會(huì)更加有力有效地推進(jìn)京津冀區(qū)域特別是我省生態(tài)環(huán)境的治理和改善。

　　在治理環(huán)境污染的過(guò)程中，京津冀各方要樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)打破自家“一畝三分地”的思維定式，變各自算賬為三地共贏。通過(guò)國(guó)家支持和三地共同努力，統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工作，共同改善區(qū)域環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。

　　對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展來(lái)講，機(jī)遇是有層次的，有的是戰(zhàn)術(shù)層面的，影響局部地區(qū)和個(gè)別產(chǎn)業(yè)；有的是戰(zhàn)略層面的，影響整個(gè)區(qū)域和整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)我省的發(fā)展是一次千載難逢的重大歷史性機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這一重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上，按照省委書(shū)記周本順?biāo)鶑?qiáng)調(diào)的，把當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期該做的工作，一項(xiàng)一項(xiàng)地理出來(lái)，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究透，一項(xiàng)一項(xiàng)地提出目標(biāo)措施，明確責(zé)任，明確分工，盡快落實(shí)下去，盡快見(jiàn)到成效。