大至一國(guó)，小至一縣，發(fā)展的主體是人民，根基在人民，力量也在人民。“得民心者得天下”。解決好民生問(wèn)題，讓老百姓得實(shí)惠，并不意味著會(huì)自然而然地贏得民心。獲得人民的信任和支持，既要抓好民生工程，又要抓好民心工程。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，從中央到地方，民生政策越來(lái)越好，民生投入越來(lái)越大，民眾受益越來(lái)越多。但也應(yīng)看到，一些地方黨群干群關(guān)系并未因物質(zhì)的豐富、民生的改善而拉近，反而較過(guò)去有疏遠(yuǎn)的跡象。在一些地方和一些領(lǐng)域，社會(huì)情緒失衡、群眾心態(tài)偏激，“仇官、仇富”，一些地區(qū)甚至由小矛盾引發(fā)了群體性事件。湖南省安仁縣是一個(gè)省級(jí)貧困縣，屬于國(guó)家扶貧連片開(kāi)發(fā)特殊困難地區(qū)。多年來(lái)，我們克服財(cái)力嚴(yán)重不足的困難，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家惠民政策，在提高民生保障水平方面做了大量工作。1998年至2012年，民生總支出達(dá)51億元，占一般預(yù)算總支出的76.11%。“民生100”考核連續(xù)9年獲省、市先進(jìn)。但在很多問(wèn)題上，群眾仍然對(duì)我們的工作不滿意。全縣的重點(diǎn)項(xiàng)目甚至包括城市防洪、道路提質(zhì)等惠民工程，都不同程度地存在施工環(huán)境不優(yōu)、群眾阻工鬧事的情況。

　　“惠民生”與“得民心”本應(yīng)兩位一體、相輔相成，現(xiàn)在卻存在如此之大的反差，原因何在？老百姓為什么不領(lǐng)情？通過(guò)調(diào)研與思考，我們認(rèn)為有四個(gè)錯(cuò)誤傾向應(yīng)引起高度重視。一是重“做”不重“說(shuō)”。宣傳不到位，信息不通暢，過(guò)程不透明，極易引發(fā)群眾的猜疑，導(dǎo)致公信力下降。二是重“上”不重“下”。片面關(guān)注完成“上面”的考核指標(biāo)，群眾問(wèn)題說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要，加劇了群眾的離心趨勢(shì)。三是重“實(shí)”不重“虛”。在很多地方，干部的精力和工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽視了社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，忽視了對(duì)社會(huì)心態(tài)和民眾情緒的正確引導(dǎo)。四是重“外”不重“內(nèi)”。認(rèn)為只要問(wèn)題不出門(mén)就沒(méi)有問(wèn)題，導(dǎo)致一些問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，甚至一拖再拖。

　　如何扭轉(zhuǎn)這一局面？關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變。在落實(shí)民生政策的同時(shí)深入開(kāi)展宣傳，公布工作細(xì)節(jié)，接受群眾監(jiān)督，做到取信于民。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)詳實(shí)說(shuō)明實(shí)施背景及預(yù)期效益，以共同的理想和美好的愿景凝聚民心。強(qiáng)化宣傳部門(mén)和群團(tuán)組織職能，培育理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)。同時(shí)，優(yōu)化輿論環(huán)境，把握話語(yǔ)權(quán)，搶占主動(dòng)權(quán)。二是由“替民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。重視群眾主體意識(shí)，重大會(huì)議試行群眾旁聽(tīng)，公共事項(xiàng)決策實(shí)行群眾聽(tīng)證。設(shè)立政務(wù)微博、公布監(jiān)督電話、實(shí)行電視問(wèn)政，暢通群眾參與發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的渠道。項(xiàng)目建設(shè)提前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施中予以嚴(yán)格監(jiān)管。三是由“高高在上”向“俯身躬行”轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力整治“四風(fēng)”，樹(shù)立良好形象�！安慌氯罕娏R我，就怕群眾不找我”，把考評(píng)權(quán)交給群眾，將群眾信訪作為了解民意的重要途徑、贏得民心的重要手段，及時(shí)有效化解群眾不滿情緒，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的人和事。四是由“與民爭(zhēng)利”向“為民謀利”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保民生資金投入，落實(shí)社會(huì)保障。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，治理行業(yè)壟斷，確保群眾生活安定。

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