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打擊垃圾短信須加大力度
//agustinmoreno.com2014-03-05來源:河南日報
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  國務(wù)院法制辦公室最近就《中華人民共和國廣告法(修訂草案)(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿明確指出,任何組織或個人未經(jīng)當(dāng)事人同意或請求,或當(dāng)事人明確表示拒絕的,不得向其固定電話、移動電話或個人電子郵箱發(fā)送廣告。

  據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示,去年11月,騰訊手機管家用戶主動舉報騷擾短信累計超過10.39億條。其中,廣告短信仍然是用戶舉報騷擾短信的重點,占比高達(dá)九成。垃圾短信、詐騙短信給廣大手機用戶帶來嚴(yán)重騷擾的同時,還會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。所以,《廣告法》的修改,有關(guān)部門對亂發(fā)廣告進(jìn)行限制,對垃圾短信下狠手治理,讓公眾看到了希望所在。

  可看看處罰措施,“由有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)電信管理的規(guī)定查處”,還是有點讓人失望。因為按照《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》的規(guī)定,對垃圾短信和廣告的處罰措施是,“予違規(guī)者罰款和警告兩種處分。對于一般的違規(guī)行為,處以1萬元以下的罰款,但是有違法收入所得的,可最高處以3萬元的罰款”。與之相對應(yīng)的是,垃圾短信和廣告背后多有暴利和巨額利潤存在,違規(guī)成本太低,違規(guī)者根本不會在乎這樣的處罰,依舊我行我素。

  這些年來,工信部多次部署打擊垃圾短信行動,也出臺過多個文件指導(dǎo)運營商開展治理工作,但垃圾短信和廣告仍然非常猖獗。相關(guān)的運營商不惜違背法律相關(guān)規(guī)定以及其治理垃圾短信的承諾,為廣告群發(fā)企業(yè)提供廣告群發(fā)通道,甚至為廣告群發(fā)企業(yè)謀劃對策以應(yīng)對監(jiān)管,造成“治理禁令”屢屢落空。高壓線,不帶電,這樣的治理當(dāng)然沒有立竿見影的效果。

  再看國際上的做法,可謂嚴(yán)刑峻法。英國除了制定相應(yīng)的法律條款進(jìn)行垃圾短信和電子郵件的管理和處罰外,也積極地研究新技術(shù)阻止電子“垃圾”的影響。亂發(fā)廣告,手機號將被封殺,信息專員辦公室表示,將向其個人或公司發(fā)出高達(dá)50萬英鎊的巨額罰款。2003年,日本《個人信息保護法》正式實施。法律規(guī)定個人信息管理公司等部門如果不采取保護個人信息措施的話,就會受到刑罰。

  因此,應(yīng)借《廣告法》修訂之機,不妨借鑒國外重罰做法,對于違規(guī)者加大處罰力度,讓重罰成為套住“垃圾短信和廣告”的法律籠頭。

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