2014年春運于1月16日拉開帷幕，持續(xù)至2月24日共40天。預計客運量將達到36.23億人次，比2013年增加2億人次。民工流、探親流、學生流……短短幾十天，30多億人次奔波在路上，幾乎相當于讓非洲、歐洲、美洲、大洋洲的總?cè)丝诎嵋淮渭摇Ｈ藬?shù)之多、規(guī)模之大、時間之短，中國的春運，絕對是人類歷史上規(guī)模最大的周期性大遷徙，同時，也是每年考驗中國交通運輸部門的大難題。

　　不能因“一票難求”就盲目擴大運力

　　由于火車的性價比較高，受天氣因素影響小，往往成為旅客首選。隨著我國鐵路事業(yè)的迅猛發(fā)展，尤其是高速鐵路網(wǎng)的修建，我國鐵路的客運承載能力得以大幅提升，但從總體上來說，目前我國的鐵路運力仍然短缺，這是造成春運壓力巨大的硬傷。

　　我們必須看到，交通運輸部門為了解決這一難題，確實在一直在努力。比如，春運期間增開臨時列車，延長運行時間；加大對倒賣車票、“甩客”“倒客”“宰客”等違法違紀行為的打擊力度；在增加售票窗口，延長售票時間的同時，增加網(wǎng)上售票、團體預售往返票等多種售票方式，方便旅客購票返鄉(xiāng)。但是面對日益增加的流動規(guī)模，在運力沒有得到大幅度提高的情況下，這樣的措施依舊無法從根本上解決問題。

　　與此同時，一些交通參與者也提出了自己的解決之道：路修的更長、更寬一些，車造的更多一些，車速更快一些。但是，如果將運輸設施建設到春運期間能為每位乘客提供舒適、體面環(huán)境的水平，那么，勢必會造成運力在剩下的300多天里被大量閑置。顯然，盲目提高運力的做法并不可取。

　　另外，盡管我國近年來的交通設施建設取得了快速的發(fā)展，但是由于存在突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，“春運難”的問題依然無法有效解決。以鐵路建設為例，盡管鐵路建設飛速發(fā)展，但增長快的是動車和高鐵，線路增加也僅限于發(fā)達城市之間，普通列車幾乎沒有增加。由于春運的主體多為來自邊遠地區(qū)的民工，因此，“春運難”的問題依然沒有從根本上得到解決。面對春運難題還要換個角度來尋找解決的方法。

　　人口大遷徙中的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)狀

　　春節(jié)是中國人幾千年以來的傳統(tǒng)節(jié)日，相比之下，“春運”不過是30多年來的新現(xiàn)象。

　　1981年，春運兩個月運送旅客1.21億人次。此后，“春運”便成為了每年春節(jié)期間的一個關鍵詞，而春運的客流，也隨著經(jīng)濟的發(fā)展持續(xù)走高。1994年，春運期間的全國客運量超過10億人次，2006年這個數(shù)字突破20億，2012年突破30億，預計2014春運年將超過36億。

　　春運可謂當今世界也是人類歷史上規(guī)模最大的周期性人口遷徙。近兩年，我國春運旅客總量都在30億人次以上，幾乎相當于要在40天內(nèi)把非洲、歐洲、美洲、大洋洲的總?cè)丝诎嵋淮渭�。放在哪個國家，這都是個“難以完成的任務”。

　　春節(jié)期間，我國各大城市紛紛上演“空城計”，平日寧靜的鄉(xiāng)村卻迎來難得的熱鬧。數(shù)以億計的人口從城市向農(nóng)村的暫時性流動，成為無數(shù)中國老人一年中最期盼的幸福時光。

　　一年一度的人口大遷徙折射出我國目前“半城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)狀。這個“半”字在農(nóng)民工身上鮮明地體現(xiàn)出來，幾億農(nóng)民工生存現(xiàn)狀可謂是一半在城市、一半在農(nóng)村：維持生計的工作在城市，生活依存的基礎在農(nóng)村；家庭成員的一半（丈夫妻子）在城市，另一半（老人未成年孩子）在農(nóng)村；不少農(nóng)民工子女的教育一半（小學）在城市，另一半則被迫滯留農(nóng)村；社會保險在城市，醫(yī)療養(yǎng)老則在農(nóng)村。

　　這種“就業(yè)在城市，戶籍在農(nóng)村；勞力在城市，家屬在農(nóng)村；收入在城市，積累在農(nóng)村；生活在城市，根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象不勝枚舉。大量的農(nóng)民工雖然實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，但還沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，數(shù)億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口和享有城鎮(zhèn)居民待遇，而這些非戶籍人口成了春運客流的主力軍。

　　由此，解決春運難題的根本出路在于加速城鎮(zhèn)化進程，減少短期內(nèi)人口的大規(guī)模流動。

　　在推進新型城鎮(zhèn)化中緩解“春運難”

　　2013年底的中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進新農(nóng)村建設，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

　　以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、擴大內(nèi)需、提高農(nóng)民幸福指數(shù)為目標的新型城鎮(zhèn)化，從頂層設計到基層落實，都將“以人為本、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念貫穿其間，努力實現(xiàn)廣大農(nóng)村的基礎設施城市化，農(nóng)民生產(chǎn)生活現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)常態(tài)化。讓三農(nóng)問題轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和突破口，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，必將會留住很多外出打工的勞動力投身家鄉(xiāng)發(fā)展，引來更多的大學生畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多的社會資本加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　發(fā)展中的問題，就要靠發(fā)展來解決�！按哼\難”與我國的工業(yè)化發(fā)展密切相關，而城鎮(zhèn)化，則是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進程中必然經(jīng)歷的歷史階段。因此，只有繼續(xù)穩(wěn)妥扎實推進我國城鎮(zhèn)化建設，讓更多的人能在安家的地方工作，在工作的地方安家，才能從根本上減少大規(guī)模的人口流動，才能從根本上解決“春運難”的問題。