本報(bào)記者　謝海潮

　　日前，省社會(huì)建設(shè)研究會(huì)等單位在福州舉辦“城鎮(zhèn)化與農(nóng)民權(quán)益”論壇。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生增長(zhǎng)模式”的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)的引擎，城鎮(zhèn)化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動(dòng)。

　　◆向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院李玉明：

　　當(dāng)前，城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)公平、可持續(xù)發(fā)展的最大機(jī)遇。然而，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展要求，出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)弊端，如擴(kuò)張式、粗放式發(fā)展導(dǎo)致城鎮(zhèn)出現(xiàn)空城和“環(huán)境失調(diào)”等現(xiàn)象。因此，未來(lái)的城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)積極尋求新型的人本城鎮(zhèn)化之路。

　　要推行人的城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵要樹(shù)立以人為本的城鎮(zhèn)化理念。具體而言，首先要樹(shù)立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主體地位思想。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口不僅是城鎮(zhèn)的建設(shè)者，也是未來(lái)城鎮(zhèn)的主人翁。因此，他們擁有和本地居民同等的市民權(quán)和發(fā)展權(quán)。其次，要樹(shù)立包容性的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念。要推進(jìn)社會(huì)福利的普惠性，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。第三，要尊重人口城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，正確處理好人口發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系。未來(lái)的城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)更加注重“以人促城”的價(jià)值理念。通過(guò)人的城鎮(zhèn)化，不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn)環(huán)境的合理建設(shè)和保護(hù)。

　　◆消除就業(yè)歧視，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)

　　福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院劉唐宇：

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的管理工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由緊到松、由無(wú)序到規(guī)范的轉(zhuǎn)變，限制進(jìn)城就業(yè)和自由流動(dòng)的相關(guān)制度已被廢除或逐步得到改革。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口問(wèn)題的核心是就業(yè)問(wèn)題，而就業(yè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是就業(yè)歧視。因此，消除就業(yè)歧視、實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)是“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”題中應(yīng)有之義。

　　要盡快制定《反就業(yè)歧視法》，并成立反就業(yè)歧視專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。完善反就業(yè)歧視的司法救濟(jì)機(jī)制，包括建立健全反就業(yè)歧視的違憲審查制度，把就業(yè)歧視爭(zhēng)議納入勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍。建立反就業(yè)歧視的其他“合作”司法機(jī)制，不斷完善制裁就業(yè)歧視的法律責(zé)任制度，為平等就業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。此外，要逐步改革戶(hù)籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。

　　◆盡快成立留守婦女互助小組

　　福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院林建鴻：

　　農(nóng)村留守婦女無(wú)疑處于一種相對(duì)的“缺乏能力或者資源”狀態(tài)，是需要增權(quán)的對(duì)象。增權(quán)的目的是使她們能夠克服障礙，以實(shí)現(xiàn)生活目標(biāo)并獲取服務(wù)享受權(quán)。因此，通過(guò)更有能力的社區(qū)援助行動(dòng)，無(wú)疑是農(nóng)村留守婦女增權(quán)，實(shí)現(xiàn)積極、主動(dòng)、健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要路徑。

　　農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)努力為留守婦女創(chuàng)造、培養(yǎng)一種群體內(nèi)的社區(qū)感。成立留守婦女互助小組，是培養(yǎng)她們社區(qū)感最切實(shí)可行的方法。農(nóng)忙時(shí)，留守婦女可以互相幫忙照看孩子，換工搶種搶收，交流農(nóng)業(yè)信息等。農(nóng)閑時(shí)，她們可以通過(guò)聊天實(shí)現(xiàn)有效溝通，緩解心理壓力，消除抑郁、焦躁等情緒。在互助過(guò)程中，留守婦女可以“發(fā)展出一種更為積極和更加有效的自我感覺(jué)”。因此，留守婦女互助小組活動(dòng)將促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部的整合，并與村居鄰里守望相助，共同增進(jìn)村民之間的互動(dòng)與聯(lián)系，有利于農(nóng)村社會(huì)和諧�！　　　　　　　　　醣緢�(bào)記者　謝海潮