隨著首都城市建設和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，北京城市供水的發(fā)展條件、環(huán)境、形勢都發(fā)生了很大變化。供水形勢的嚴峻性是北京城市供水歷史上前所未有的，確保首都供水安全的風險和工作難度比以往任何時候都更加艱巨。目前，主要存在的問題，一是水資源現(xiàn)狀難以支撐急劇膨脹的城市。北京已成為世界上嚴重缺水的特大城市，且水資源嚴重緊缺的狀況在短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，即使將南水北調(diào)二期水量全部計入，北京人均水資源量也僅有230立方米，屬于重度資源型缺水地區(qū)。二是供水安全保障系數(shù)與發(fā)達國家相比還有不小差距。供水安全保障系數(shù)是指城市供水能力與日最高需水量的比值。近兩年市區(qū)供水能力一直維持在300萬立方米/日左右，而2013年的日最高需水量已達298萬立方米，供水安全系數(shù)僅為1：1，與國際通常的1：1.3-1.4的安全系數(shù)相比還有較大差距。三是城市供水的水質(zhì)和管網(wǎng)風險加大。

　　北京城市供水如何可持續(xù)發(fā)展呢？

　　一是創(chuàng)新機制，實現(xiàn)首都“量水發(fā)展”。2011年，北京市委、市政府就已經(jīng)提出了落實最嚴格的水資源管理制度，實現(xiàn)“量水發(fā)展”的要求，走量水而行、以供定需、因水制宜、綠色節(jié)約的道路；確立了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。

　　二是從加強內(nèi)外部建設入手，提升供水能力保障度。結(jié)合北京水資源匱乏和多水源的狀況，一方面堅持企業(yè)內(nèi)部走集約式、內(nèi)涵式發(fā)展道路，統(tǒng)籌供水設施的新建和改造，提高首都安全供水保障度。另一方面通過加強管理等非投資措施，實現(xiàn)供水能力的相對增長。確保社會基本用水需求得到滿足的基礎上，應該實現(xiàn)供水部門的適當盈利，使其有能力根據(jù)社會需求的變化相應提高自身供水能力和服務質(zhì)量。供水部門可以通過市場多渠道籌集和運用各種社會資源，解決建設發(fā)展資金不足問題。在“確保政府投入”的基礎上，“推進基礎設施建設投融資體制和運營機制改革”。政府應該積極鼓勵公用事業(yè)或市政基礎設施領域引入社會資本，為供水企業(yè)開辟新的融資渠道。

　　三是強化科技支撐，有效應對和防控供水安全風險。城市供水的可持續(xù)發(fā)展要求提供安全可靠的供水，一方面積極開展科技創(chuàng)新，努力突破城市供水關鍵核心技術；另一方面加強管理創(chuàng)新，在管網(wǎng)失效預測、管網(wǎng)維護方案優(yōu)化、多水源及特大型環(huán)狀管網(wǎng)分區(qū)與管理、特大城市供水管網(wǎng)“爆管”風險及其應急處置技術等方面進一步深化研究，全力優(yōu)化管網(wǎng)運行，在滿足用戶有效用水需求的前提下，減少管網(wǎng)漏損，把供水管網(wǎng)打造成為“材質(zhì)優(yōu)良、運行經(jīng)濟、安全可靠”的供水設施，確保供水安全穩(wěn)定運行。

　　四是堅持節(jié)水優(yōu)先，控制需求，節(jié)約有限的水資源。創(chuàng)新經(jīng)濟政策，發(fā)揮資源價格的杠桿作用，積極推行激勵與約束并舉的節(jié)水新機制，推進階梯式水價的實施。加快水價的改革，形成相對合理的資源產(chǎn)品與制成品比價關系，從制度上理順資源分配關系，完善定價機制，推動水權(quán)制度改革和水權(quán)交易建設。同時以法規(guī)的形式，強制性規(guī)范市民的節(jié)水行為，增強全社會的節(jié)水意識，有效抑制水資源浪費，使有效的水資源得以發(fā)揮最大效益。必須繼續(xù)采取強有力的增水節(jié)水措施，依靠科技催生節(jié)水新工藝、新技術，推廣先進的節(jié)水技術和設備，不斷擴大高標準高技術含量的農(nóng)田、綠化、環(huán)境景觀用水節(jié)水力度。