周秋光

　　黨的十八大報(bào)告指出，要健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。黨的十八屆三中全會(huì)也指出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。近年來(lái),我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，職工整體工資水平逐年增長(zhǎng),人民生活質(zhì)量不斷提高。但也應(yīng)看到，職工工資收入的增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，不平衡性還很大。

　　據(jù)2008年-2012年的《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》，筆者發(fā)現(xiàn)這樣幾個(gè)現(xiàn)象：一是平均年工資增長(zhǎng)低于GDP增長(zhǎng)。2011年我省在崗職工平均年工資為35520元，比上年增長(zhǎng)16.5%，2010年、2009年、2008年分別比上年增長(zhǎng)11.7%、10.82%、14.4%；同年全省GDP為19669.56億元，比上年增長(zhǎng)22.64%，2010年、2009年、2008年分別比上年增長(zhǎng)22.8%、13.02%、22.4%。二是行業(yè)間工資收入差距擴(kuò)大。根據(jù)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2012》數(shù)據(jù)顯示， 2011年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)19個(gè)門類中，有9個(gè)門類在崗職工平均工資水平高于全省平均水平。其中，工資水平連續(xù)多年處于高位的金融業(yè)依然處于領(lǐng)先地位，人均工資達(dá)67240元。低于全省平均水平的有10個(gè)門類，主要集中在勞動(dòng)力密集型、技術(shù)含量較低、競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，工資水平居后三位的分別是農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，其在崗職工人均工資依次為18072元、23725元和24152元。國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有門類中，工資水平最高與最低的差值擴(kuò)大到4.9萬(wàn)元,最高收入行業(yè)平均工資為最低行業(yè)的3.72倍。三是市州間工資收入差異明顯。在全省14個(gè)市州中，2011年在崗職工年平均工資最高的長(zhǎng)沙市為44497元，高出全省平均工資25.27%；最低的邵陽(yáng)市為29467元，低于全省平均工資17.04%。市州之間最高差距達(dá)到15030元，最高與最低比值為1.51：1。

　　當(dāng)前我省企業(yè)工資收入分配制度存在的問(wèn)題，既有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境背景下的因素影響，又有本土因素影響�？偟膩�(lái)說(shuō)，可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：行業(yè)及地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)于分割；國(guó)有企業(yè)收入分配中，有效的激勵(lì)和約束機(jī)制尚未真正建立；壟斷行業(yè)的發(fā)展和壯大，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部收入差距擴(kuò)大化；公共政策失衡導(dǎo)致收入再分配不公；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)導(dǎo)致的收入分配差距；經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)收入分配的影響；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題導(dǎo)致的收入增長(zhǎng)不均。因此，必須采取措施，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，努力形成“橄欖型”的收入分配格局。

　　首先，加強(qiáng)政府部門對(duì)企業(yè)工資收入分配制度改革的宏觀管理。轉(zhuǎn)變政府職能，整頓和規(guī)范收入分配秩序；通過(guò)立法，建立完善工資集體協(xié)商制度；強(qiáng)制實(shí)施企業(yè)工資指導(dǎo)線制度；強(qiáng)化稅收監(jiān)管，特別是對(duì)高收入人群的稅收監(jiān)管；調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部和不同行業(yè)之間的收入差距；建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資收入分配制度。

　　其次，需要社會(huì)各方面改革和發(fā)展的同步配套推進(jìn)。企業(yè)工資收入分配制度的改革，不僅需要政府的大力支持和調(diào)節(jié)，還需要集中社會(huì)各方面的力量同步推進(jìn)。完善社會(huì)保障制度，發(fā)展慈善事業(yè)，推進(jìn)“第三次分配體系”的建立，在道德力量的支配下，社會(huì)成員采取自愿捐贈(zèng)等形式資助低收入群體和困難群體，在一定程度上能彌補(bǔ)第一次和第二次分配的不足；落實(shí)最低工資制度，保障低收入職工的利益；創(chuàng)造平等的社會(huì)環(huán)境，通過(guò)公平教育、公平就業(yè)，勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，不因性別、年齡、地域、文化、家庭背景等的不同而受到歧視，實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平；通過(guò)建立合理的收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)收入分配過(guò)程公平；完善再分配制度、社會(huì)保障制度等實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平，只有實(shí)現(xiàn)了結(jié)果公平才是真正實(shí)現(xiàn)了公平，從而使市場(chǎng)主體有平等獲得財(cái)富分配的權(quán)利，進(jìn)一步縮小收入差距。

　　再次，企業(yè)內(nèi)部要采取相應(yīng)對(duì)策促進(jìn)收入分配制度的改革。努力提高企業(yè)盈利能力，要實(shí)現(xiàn)收入分配制度的改革，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的公平分配，首先必須把蛋糕做大；必須重視企業(yè)文化的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“以人為本”、“關(guān)心人、尊重人、理解人、信任人”，增強(qiáng)職工的歸屬感；制定企業(yè)分紅政策，企業(yè)內(nèi)部職員間的利潤(rùn)分配注重公平性；建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；完善企業(yè)年金，提高員工福利。

　　最后，需大力提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)和職業(yè)技能。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，是一個(gè)人才主權(quán)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)等于人才經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者只有不斷提高自身素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。勞動(dòng)者應(yīng)該清醒地意識(shí)到，努力提高自己的受教育水平與技術(shù)素質(zhì)，既是在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，也是在為提高自己的收入水平做好儲(chǔ)備。

　�。ㄗ髡呦岛鲜∪嗣裾畢⑹隆㈤L(zhǎng)沙市政協(xié)顧問(wèn)）