黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確發(fā)出了“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的號(hào)召，深刻指出：“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。”同時(shí)把“深化行政執(zhí)法體制改革”作為建設(shè)法治中國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了目標(biāo)要求，作出了具體部署。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

　　一、深化行政執(zhí)法體制改革的重要意義

　　行政執(zhí)法體制既是行政體制的重要組成部分，更是法律實(shí)施體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深化行政執(zhí)法體制改革能否取得顯著成效，直接關(guān)系到法律法規(guī)能否全面正確實(shí)施，關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益能否得到切實(shí)保障，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序能否有效維護(hù)，關(guān)系到依法行政能否真正落到實(shí)處。

　�。ㄒ唬┥罨姓䦂�(zhí)法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府的迫切要求

　　習(xí)近平總書(shū)記明確指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。“行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序�！毙姓䦂�(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最大量的日常行政活動(dòng)，是實(shí)施法律法規(guī)、依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要方式。我國(guó)大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)都是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格公正，直接體現(xiàn)著各級(jí)政府依法行政的水平和程度。應(yīng)當(dāng)看到，這些年來(lái)，行政執(zhí)法總體有了很大改善，取得了明顯進(jìn)步，但也仍然存在著不少問(wèn)題：亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法尋租、貪贓枉法甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；執(zhí)法不作為問(wèn)題日益凸顯；執(zhí)法不重視程序、違反程序的問(wèn)題較為普遍；一些執(zhí)法人員素質(zhì)、水平不高甚至“吃拿卡要”問(wèn)題比較突出。這些問(wèn)題的存在，特別是在一些案件中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)集聚、放大和演化，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象，造成了惡劣的社會(huì)影響。因此，必須深化行政執(zhí)法體制改革，明晰權(quán)責(zé)配置，完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范裁量行為，強(qiáng)化程序約束，嚴(yán)格責(zé)任追究，以為實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供體制保證，為到2020年基本建成法治政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ǘ┥罨姓䦂�(zhí)法體制改革是保障人民群眾權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的迫切要求

　　在行政機(jī)關(guān)的所有行政活動(dòng)中，行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益最密切相關(guān)，行政執(zhí)法人員與人民群眾打交道最多。這就要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決不能將執(zhí)法僅僅看作一項(xiàng)孤立、簡(jiǎn)單的法律技術(shù)和法律操作行為，而必須看作是保護(hù)人民權(quán)益、體現(xiàn)公平正義的權(quán)力行使行為和社會(huì)系統(tǒng)工程。目前，一些地方和部門(mén)在行政執(zhí)法中仍然缺乏宗旨意識(shí)和群眾觀念，要求群眾履行義務(wù)多，主動(dòng)保護(hù)群眾權(quán)利少；講方便執(zhí)法多，講方便群眾少；處罰制裁多，提供服務(wù)少；硬性管理多，說(shuō)服疏導(dǎo)少。結(jié)果很多時(shí)候表面上看似乎完成了執(zhí)法任務(wù)，但往往是法了事不了，案平理未平，實(shí)際上擴(kuò)大或激化了社會(huì)矛盾，損害了人民群眾對(duì)法律的信仰，影響了人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的信心。解決這些問(wèn)題，必須深化行政執(zhí)法體制改革，把“一切為了人民”“一切依靠人民”作為深化改革的指導(dǎo)方針，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，真正做到執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、懲罰與教育互濟(jì)、打擊與保護(hù)并重。

　　（三）深化行政執(zhí)法體制改革是嚴(yán)懲違法犯罪行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的迫切要求

　　嚴(yán)懲違法犯罪行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序是行政執(zhí)法的主要目的之一，也是我國(guó)現(xiàn)階段必須高度重視的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定正處于關(guān)鍵階段，利益格局調(diào)整困難復(fù)雜，社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)多發(fā)，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，還是在社會(huì)管理、公共服務(wù)領(lǐng)域，都有不少?lài)?yán)重失序失范的突出問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。亂世用重典，盛世治亂也要用重典。執(zhí)法寬嚴(yán)的抉擇，當(dāng)以社會(huì)需要和人民意愿為標(biāo)準(zhǔn)，審時(shí)度勢(shì)，依法而行。解決我國(guó)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違法亂象和人民群眾的普遍擔(dān)憂(yōu)，僅靠道德、自律難以有效制止違法行為，僅靠常規(guī)執(zhí)法也不足以矯正少數(shù)違法者長(zhǎng)期形成的行為慣性。只有嚴(yán)字當(dāng)頭，重典治亂，才能讓違法者付出難以承受的代價(jià)，讓守法者獲得遵守制度的紅利，讓誠(chéng)實(shí)守信和公平正義在法治的陽(yáng)光下茁壯成長(zhǎng)。為此，必須通過(guò)深化行政執(zhí)法體制改革，建立起更加權(quán)威、更加高效、更加有力的行政執(zhí)法體制，來(lái)堅(jiān)決遏制和懲治各類(lèi)違法犯罪行為，努力形成風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，顯著提高全社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。

　　二、深化行政執(zhí)法體制改革的主要任務(wù)

　　要切實(shí)按照十八屆三中全會(huì)提出的深化行政執(zhí)法體制改革的任務(wù)和要求，著力抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

　�。ㄒ唬┩晟菩姓䦂�(zhí)法體制

　　深化行政執(zhí)法體制改革，要以著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題為重點(diǎn)，以建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)。在橫向上，應(yīng)厘清執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限，整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和統(tǒng)一。在縱向上，應(yīng)根據(jù)不同層級(jí)政府的職能和事權(quán)，合理配置執(zhí)法力量，減少行政執(zhí)法層級(jí)，推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣政府下移，著力提高基層政府執(zhí)法能力，特別是要加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要在認(rèn)真調(diào)查研究、深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，理順城管執(zhí)法體制，切實(shí)提高執(zhí)法和服務(wù)水平；完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，合力懲治違法犯罪行為。

　�。ǘ┩晟菩姓䦂�(zhí)法程序

　　行政程序是約束行政權(quán)力、保護(hù)公民權(quán)利的重要方式。當(dāng)前行政執(zhí)法實(shí)踐中不重視執(zhí)法程序的現(xiàn)象比較普遍，許多損害、侵犯群眾利益的突出問(wèn)題，如由土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的糾紛甚至群體性事件，往往是執(zhí)法機(jī)關(guān)不按程序辦事或程序不規(guī)范造成的。因此，應(yīng)把加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)作為深化行政執(zhí)法體制改革的重點(diǎn)工作，針對(duì)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法行為，制定具體執(zhí)法細(xì)則、裁量標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，切實(shí)做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。推行行政許可、非許可審批標(biāo)準(zhǔn)化管理。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、集體討論決定、罰沒(méi)收入管理、執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，充分保障行政管理相對(duì)人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、申請(qǐng)回避權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟(jì)權(quán)。制定執(zhí)法自由裁量權(quán)行使規(guī)則，對(duì)執(zhí)法自由裁量權(quán)予以細(xì)化、量化和嚴(yán)格規(guī)范，并公布執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何公民、法人和其他組織的合法權(quán)益都要受到平等保護(hù)，一切違法行為都必須予以追究。

　�。ㄈ﹦�(chuàng)新行政執(zhí)法方式

　　正確選擇行使行政執(zhí)法的方式，是行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的有效保證。目前我國(guó)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)還是過(guò)度依賴(lài)強(qiáng)制手段和硬權(quán)力執(zhí)法。應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和人民群眾民主法治意識(shí)提高的新要求，加快推進(jìn)執(zhí)法方式創(chuàng)新，積極推行行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性或激勵(lì)性執(zhí)法方式，多運(yùn)用說(shuō)服教育、調(diào)解疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制手段和軟權(quán)力執(zhí)法，給行政管理相對(duì)人提供法律幫助、政策指導(dǎo)和技術(shù)支持，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，融處罰于教育之中，消解執(zhí)法沖突，克服執(zhí)法的簡(jiǎn)單化、粗糙化傾向，嚴(yán)禁暴力執(zhí)法、野蠻拆遷。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格行政執(zhí)法人員管理制度

　　行政執(zhí)法人員素質(zhì)高低，直接決定行政執(zhí)法質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面清理，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作，對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀(jì)律約束機(jī)制，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)執(zhí)法人員思想作風(fēng)建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用法治思維和法治方式解決執(zhí)法中突出矛盾和問(wèn)題的能力。逐步推行行政執(zhí)法績(jī)效考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障

　　落實(shí)、加強(qiáng)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障，是從源頭上解決執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、杜絕執(zhí)法機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法的治本之策。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。要進(jìn)一步改善執(zhí)法條件，有針對(duì)性地逐年安排資金，加大執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，為案件處理、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證等執(zhí)法活動(dòng)提供必需的保障。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度，罰沒(méi)收入必須全額上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。對(duì)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤的，要依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。

　�。┤媛鋵�(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

　　嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，是深化行政執(zhí)法體制改革的重要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)督和制約行政執(zhí)法權(quán)力的有效途徑。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義，堅(jiān)決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象。對(duì)有違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)因不執(zhí)法、亂執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長(zhǎng)的責(zé)任。

　　三、深化行政執(zhí)法體制改革的基本要求

　　深化行政執(zhí)法體制改革涉及面廣、工作量大，任務(wù)復(fù)雜艱巨，關(guān)系到各級(jí)政府所屬大多數(shù)部門(mén)和數(shù)百萬(wàn)行政執(zhí)法人員，必須以更大的勇氣和力度積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。

　　（一）要高度重視對(duì)深化行政執(zhí)法體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府和各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深化行政執(zhí)法體制改革的重要意義，把深化行政執(zhí)法體制改革擺上重要議事日程，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真做好深化行政執(zhí)法體制改革的統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、督促落實(shí)工作，及時(shí)研究解決改革中存在的突出問(wèn)題，提出具體任務(wù)和工作措施。要從本地方、本部門(mén)實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，有序推進(jìn)，特別是要加大力度推進(jìn)整合執(zhí)法主體、相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)和綜合執(zhí)法工作，認(rèn)真解決實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)，不斷取得新突破。要加強(qiáng)配套制度建設(shè)，有立法權(quán)的地方可以適時(shí)制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章，沒(méi)有立法權(quán)的可以根據(jù)需要制定規(guī)范性文件，為深化行政執(zhí)法體制改革提供制度保障。

　�。ǘ┮鉀Q人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

　　檢驗(yàn)行政執(zhí)法體制改革方向?qū)Σ粚?duì)、效果好不好，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看能不能有效解決行政執(zhí)法中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。“問(wèn)題就是時(shí)代的聲音”，就是改革的重點(diǎn)，就是舊體制的突破口和新體制的生長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須以問(wèn)題為導(dǎo)向抓住牽動(dòng)全局的主要改革環(huán)節(jié)，確定事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)改革任務(wù)，著力推進(jìn)，率先突破。比如，如何深化食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等領(lǐng)域的行政執(zhí)法體制改革，以解決涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪案件多發(fā)頻發(fā)的問(wèn)題，就需要高度重視、重點(diǎn)推進(jìn)。這些問(wèn)題發(fā)生在人民群眾身邊，人民群眾看得最清、感受最深、利益最直接，影響很壞，破壞力很大。各地方、各部門(mén)必須樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，抓住主要矛盾，確定重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難，使深化行政執(zhí)法體制改革真正能解決最突出的矛盾和問(wèn)題，真正讓人民群眾滿(mǎn)意。

　�。ㄈ┮袑�(shí)增強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性

　　深化行政執(zhí)法體制改革既涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，也涵蓋政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能等各個(gè)方面；既要立足當(dāng)前，在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)改革的階段性突破，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在制度、機(jī)制、能力建設(shè)上下功夫，建立嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。這就要求各地方、各部門(mén)在深化行政執(zhí)法體制改革上必須有寬廣視野和系統(tǒng)思維，各項(xiàng)改革舉措要通盤(pán)考慮、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，不能被一些表面現(xiàn)象所左右，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。比如，要處理好深化行政執(zhí)法體制改革與深化行政體制改革的關(guān)系，把深化行政執(zhí)法體制改革放到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制的大目標(biāo)和大框架下來(lái)謀劃推進(jìn)。又如，要對(duì)權(quán)責(zé)交叉突出、相互扯皮嚴(yán)重的一些執(zhí)法部門(mén)和領(lǐng)域進(jìn)行集中改革和系統(tǒng)改革，既防止雨過(guò)地皮濕，改革走過(guò)場(chǎng)，又防止按下葫蘆起了瓢，老問(wèn)題沒(méi)有解決又引發(fā)了新問(wèn)題。再如，要加強(qiáng)行政執(zhí)法體制與刑事司法體制的銜接配合，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送犯罪案件，司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，以形成打擊違法犯罪行為的強(qiáng)大合力�？傊ㄟ^(guò)對(duì)深化行政執(zhí)法體制改革的頂層設(shè)計(jì)，來(lái)增強(qiáng)改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)改革的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)而不是相互脫節(jié)、相互掣肘。

　�。ㄋ模┮e極鼓勵(lì)地方部門(mén)勇于探索創(chuàng)新

　　尊重、鼓勵(lì)基層群眾探索創(chuàng)新是我國(guó)35年改革開(kāi)放的動(dòng)力所在和成功經(jīng)驗(yàn)。近些年來(lái)，各地方、各部門(mén)特別是一些市縣政府在深化行政執(zhí)法體制改革上勇于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，打破了不少條條框框，進(jìn)行了卓有成效的努力，如整合執(zhí)法主體、相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)、推進(jìn)綜合執(zhí)法、建立執(zhí)法責(zé)任制、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式等，許多重大改革舉措都源于基層的實(shí)踐創(chuàng)造。在下一階段的改革中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)各地方、各部門(mén)大膽創(chuàng)新、深化創(chuàng)新，對(duì)改革中的成功做法要及時(shí)總結(jié)完善，上升到制度層面推廣；對(duì)改革中出現(xiàn)的失誤應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn)，最大限度發(fā)揮改革的正面效應(yīng)；要在立足我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，積極借鑒其他國(guó)家和地區(qū)行政執(zhí)法體制改革的有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)，以廣開(kāi)視野、博采眾長(zhǎng)，但決不能食洋不化、照抄照搬。