新常態(tài)意味著一系列新的機(jī)遇，但進(jìn)入新常態(tài)并不會一帆風(fēng)順，一些潛在風(fēng)險正漸漸浮出水面。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的關(guān)口，要緊緊抓住新常態(tài)帶來的新機(jī)遇，化解新問題、新矛盾和新風(fēng)險。實現(xiàn)向新常態(tài)順利過渡的關(guān)鍵，在于全面深化改革

　　近日，習(xí)近平總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點、機(jī)遇和對策做了深入系統(tǒng)的闡述，澄清了很多對新常態(tài)的模糊認(rèn)識，指明了中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向和政策著力的重點，意味著中央已明確中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段；意味著對當(dāng)前和今后一段時期面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新問題有了新的認(rèn)識；意味著宏觀經(jīng)濟(jì)政策將不再走過度刺激的老路，而是要尊重規(guī)律，保持定力，順勢而為；意味著改革將成為未來經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

　　中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)是由一組新常態(tài)構(gòu)成的畫卷，包括：一是增長速度的新常態(tài)，“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重不斷上升，高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小。三是經(jīng)濟(jì)增長動力的新常態(tài)，“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”，從主要依靠需求邊“三駕馬車”——出口、投資、消費(fèi)，向主要依靠供給邊“三大發(fā)動機(jī)”——全面改革、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從主要依靠外需向主要依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)變，從主要依靠投資向主要依靠消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從主要依靠政府投資向主要依靠社會投資轉(zhuǎn)變。四是財富分配的新常態(tài)，“居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾”，即實現(xiàn)財富分配結(jié)構(gòu)從偏重國富向偏重民富轉(zhuǎn)型，從少數(shù)行業(yè)和少數(shù)人富裕向各個行業(yè)和廣大民眾共同富裕轉(zhuǎn)型。

　　新常態(tài)意味著一系列新的機(jī)遇。由于中國經(jīng)濟(jì)總量已很大，基數(shù)已很高，即使保持中高速增長，也將為全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造很可觀的增量，帶來巨大的市場和投資機(jī)會。隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)越來越大的發(fā)展空間，中西部地區(qū)和一些新興城鎮(zhèn)、新興農(nóng)村地區(qū)將產(chǎn)生越來越多的機(jī)會。隨著經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)的多元化，中國經(jīng)濟(jì)的活力將進(jìn)一步增強(qiáng)，效率將進(jìn)一步提高，制度環(huán)境將進(jìn)一步規(guī)范。隨著財富分配更多惠及廣大民眾，中國內(nèi)需潛力將進(jìn)一步提高，民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性將進(jìn)一步迸發(fā)。

　　進(jìn)入新常態(tài)并不會一帆風(fēng)順，一些潛在風(fēng)險正漸漸浮出水面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在慣性，企業(yè)、民眾和政府對高速增長有“路徑依賴”，當(dāng)經(jīng)濟(jì)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整時，難免會出現(xiàn)陣痛，引發(fā)一些問題、矛盾和風(fēng)險。特別是多年來積累的高房價、地方政府債務(wù)偏高、影子銀行、產(chǎn)能過剩等，在進(jìn)入新常態(tài)過程中會使一些潛在風(fēng)險暴露出來。對此，必須高度重視，通過改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和科學(xué)的宏觀調(diào)控予以防范和化解。

　　在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段的關(guān)口，要緊緊抓住新常態(tài)帶來的新機(jī)遇，化解新問題、新矛盾和新風(fēng)險。實現(xiàn)向新常態(tài)順利過渡的關(guān)鍵，在于全面深化改革。

　　只有通過全面深化改革，才能使經(jīng)濟(jì)盡快從“速度效益型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型”，避免經(jīng)濟(jì)增速下降過程中企業(yè)效益、財政收入和居民收入下降，才能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供壓力和動力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、中西部地區(qū)和新興城鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，才能在傳統(tǒng)動力退出過程中及時補(bǔ)上新動力，才能實現(xiàn)財富分配結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型。深化改革之所以可以達(dá)到這些效果，是因為改革可以優(yōu)化責(zé)、權(quán)、利配置，調(diào)動各個主體的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)市場活力；改革可以優(yōu)化配置資源，提高國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率；改革可以改善投資者和消費(fèi)者的預(yù)期，增加經(jīng)濟(jì)增長的動力。

　　“知易行難”，深化改革的關(guān)鍵在于行動和落實。黨的十八屆三中、四中全會決定已描繪了未來改革的藍(lán)圖，現(xiàn)在更需抓緊逐項落實改革舉措，向積存多年的頑疾開刀，為向新常態(tài)平穩(wěn)過渡創(chuàng)造良好制度環(huán)境。（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）