國務(wù)院總理李克強10月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求重點推進(jìn)六大領(lǐng)域消費。一是擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費；二是促進(jìn)綠色消費；三是穩(wěn)定住房消費；四是升級旅游休閑消費；五是提升教育文體消費；六是鼓勵養(yǎng)老健康家政消費。

　　為什么要重點推進(jìn)六大領(lǐng)域消費？推進(jìn)六大領(lǐng)域消費意味著什么？南京的機遇在哪里？本報約請專家進(jìn)行解讀。

　　原因剖析：重點推進(jìn)六大領(lǐng)域消費有三重意義

　　南京市社科院副院長、研究員李程驊：國務(wù)院常務(wù)會議提出重點推進(jìn)六大領(lǐng)域的消費，意義重大。

　　首先，這是中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的要求�，F(xiàn)在，市場格局發(fā)生了變化，特別是擴大內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。過去，通過消費來拉動經(jīng)濟增長，我們喊了很多年，但未能發(fā)揮其應(yīng)有作用。主要原因是我們偏好經(jīng)濟發(fā)展的速度和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)�！，F(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”后，經(jīng)濟增長速度放緩，更加重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量和均衡性、可持續(xù)性，必然要把消費作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，讓其在經(jīng)濟增長中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　其次，這是打造中國經(jīng)濟升級版的要求。消費不僅可以拉動經(jīng)濟增長，還與民生密切相關(guān)。不管是傳統(tǒng)的住房領(lǐng)域消費、教育領(lǐng)域消費，還是新興的綠色領(lǐng)域消費、旅游休閑消費、信息消費，它們既能滿足民生需求，又能擴大內(nèi)需服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。而這些，恰好也是我們打造中國經(jīng)濟升級版的要求和舉措。

　　再次，這可以系統(tǒng)地消除消費障礙。過去，消費對于經(jīng)濟增長的拉動作用之所以不明顯，原因在于中低收入者和農(nóng)村居民沒有相應(yīng)的醫(yī)療、養(yǎng)老保障，而且他們在教育方面的投入比較大，難以把握未來的確定性，不敢消費。現(xiàn)在，國務(wù)院常務(wù)會議確定了中低收入者和農(nóng)村居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等等方面的政策，深化改革的動力讓他們看到了未來的生活藍(lán)圖，可以消除他們在其他方面消費的后顧之憂。

　　六大消費領(lǐng)域都需要以深化改革為支撐

　　南京市委黨校副教授、博士王輝龍：國務(wù)院常務(wù)會議提出重點推進(jìn)六大領(lǐng)域的消費，有著特殊的背景和意義。

　　中國經(jīng)濟增長進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，表面原因是出口、投資這兩駕馬車?yán)瓌釉鲩L的效應(yīng)在衰減。其背后原因是中國戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生了變化。一是我們和平崛起的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。無論是美國推動的TPP和TTIP談判、西方國家對中國出口產(chǎn)品頻繁發(fā)起的“雙反”制裁，還是我們與發(fā)展中國家間的貿(mào)易摩擦，都說明出口遇到了強大阻力。隨著中國經(jīng)濟總量的繼續(xù)提高，這種阻力只會增大，不會減小。二是驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的內(nèi)部動力發(fā)生了歷史轉(zhuǎn)換。無論是東南沿海地區(qū)的民工荒、產(chǎn)業(yè)向南亞國家的轉(zhuǎn)移，還是各地頻繁發(fā)生的霧霾污染現(xiàn)象，都說明原先我們賴以增長的低勞動力成本、低資源和環(huán)境成本的比較優(yōu)勢正在失去，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的繼續(xù)調(diào)整，這種比較優(yōu)勢只會減小，不會增大。

　　與以上中國戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化相伴隨的，是世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻調(diào)整。原先“歐美研發(fā)和高端制造＋中國生產(chǎn)和一般制造＋中東及俄羅斯能源供給”的結(jié)構(gòu)，正因美國頁巖氣頁巖油技術(shù)獲得突破、奧巴馬復(fù)興制造業(yè)的再工業(yè)化戰(zhàn)略以及俄羅斯周邊地緣政治現(xiàn)實而發(fā)生改變。

　　無論是我國戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的變化，還是世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都對我們原先出口導(dǎo)向和投資拉動的增長模式提出了挑戰(zhàn)。墨西哥政府突然取消中國鐵建高鐵中標(biāo)權(quán)也提醒我們，通過海外投資轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的思路，可能還有很多困難需要考慮。在此背景下，由比較優(yōu)勢思維轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢思維，堅持以內(nèi)需支撐的新的外向型經(jīng)濟和新的投資模式，正在成為我國當(dāng)下及未來發(fā)展的穩(wěn)態(tài)政策導(dǎo)向。

　　推進(jìn)六大領(lǐng)域消費體現(xiàn)三個“兼顧”

　　南京市社科院經(jīng)濟發(fā)展研究所所長、研究員黃南：國務(wù)院常務(wù)會議提出重點推進(jìn)六大領(lǐng)域的消費，體現(xiàn)了三個方面的“兼顧”：一是兼顧消費規(guī)模擴大與消費結(jié)構(gòu)升級；二是兼顧當(dāng)前消費與潛在消費；三是兼顧消費能力與消費環(huán)境。

　　此次會議并不是簡單地提出擴大消費規(guī)模的措施，而是從推動消費結(jié)構(gòu)升級入手來擴大中國的消費規(guī)模。會議指出要重點推進(jìn)六大領(lǐng)域的消費，這六大領(lǐng)域可以大概分為3類，一是當(dāng)前的消費熱點，如住房消費、旅游休閑消費等；二是正在培育發(fā)展中的消費，如信息消費、教育文體消費等；三是未來的消費熱點，如綠色消費和養(yǎng)老健康家政消費等。這六大領(lǐng)域的發(fā)展實際上代表著中國未來居民的消費結(jié)構(gòu)升級的方向，推動它們的發(fā)展，不僅可以促進(jìn)居民消費結(jié)構(gòu)的升級，而且因為這些領(lǐng)域的需求旺盛，還可以帶動其他的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中國經(jīng)濟的全面發(fā)展。

　　同時，這六大消費領(lǐng)域也是兼顧了當(dāng)前消費與潛在消費。目前，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到5400多美元，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的城市，人均GDP已經(jīng)超過10000美元。在這一階段，人們對衣食的消費需求會進(jìn)一步下降，對住房的需求會在經(jīng)歷了一個高速增長的階段以后也逐漸下降，而醫(yī)療保健、休閑娛樂、健康養(yǎng)生以及現(xiàn)代通訊等則成為新的消費熱點。近些年隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，以及中國食品安全問題的不斷出現(xiàn)，人們對綠色消費的需求也在逐漸增加，崇尚健康、自然、節(jié)能、環(huán)保、安全的綠色產(chǎn)品也正在成為消費的新熱點。此外，隨著中國人口老齡化程度的不斷提高，養(yǎng)老服務(wù)的需求也逐漸增多。此次國務(wù)院常務(wù)會議重點推進(jìn)的六大消費領(lǐng)域，其中不僅包含當(dāng)前的熱點消費領(lǐng)域，如會議中提出“穩(wěn)定住房消費”、“升級旅游休閑消費”，其目的在于更好地滿足人們對住房的剛性需求和改善型需求，以及人們對旅游休閑的多元化、高層次需求。同時也包括未來可能成為新的消費熱點的領(lǐng)域，如綠色消費、養(yǎng)老健康家政消費等，反映了我國政府對中國居民消費的正確把握和長遠(yuǎn)引導(dǎo)，是一個高瞻遠(yuǎn)矚、具有戰(zhàn)略性的部署。

　　此外，還應(yīng)該注意的是，為了推進(jìn)六大消費領(lǐng)域的發(fā)展，此次的會議更加注重對居民消費能力的培育和消費環(huán)境的優(yōu)化。居民消費規(guī)模的擴大，并不僅僅是這些消費領(lǐng)域自身發(fā)展的結(jié)果，更重要地會受到居民收入水平、市場環(huán)境建設(shè)以及社會保障體系建設(shè)情況等多種外部因素的影響，此次會議中明確提出了要增加收入、健全社保體系、改善消費環(huán)境等舉措，讓群眾能消費、敢消費、愿消費，是要通過一系列措施的推進(jìn)，從根本上解決目前制約中國居民消費不足的主要問題，而不是靠短期的政策刺激擴大居民的消費規(guī)模，是治標(biāo)又治本的戰(zhàn)略舉措，這樣才能真正讓公眾動心消費、放心消費和開心消費，使消費成為拉動中國經(jīng)濟長期發(fā)展的主動力。