在經濟下行壓力加大的情況下，今年前三季度就業(yè)的“穩(wěn)中有進”，很大程度得益于改革創(chuàng)新的“發(fā)力”：簡政放權是一步“先手棋”，一系列引導鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度措施是“連環(huán)炮”，區(qū)域經濟的協調發(fā)展也很重要

　　經濟增速放緩，人們最擔心的是會不會影響就業(yè)。今年前9個月，我國31個大城市調查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，已提前完成全年就業(yè)目標。面對錯綜復雜的國際環(huán)境以及國內經濟下行壓力，能夠提前一個季度完成年度目標，就業(yè)持續(xù)呈現“穩(wěn)中有進”的態(tài)勢，實屬不易。

　　一般而言，經濟上升期就業(yè)形勢好，容易理解。但在今年經濟下行壓力加大的情況下，就業(yè)不降反增，依靠什么？就業(yè)的積極變化，不僅表現在就業(yè)人數的增長，還體現在就業(yè)結構的優(yōu)化。簡政放權加上“定向減稅”、“定向降準”等財稅金融措施，有力支持了服務業(yè)、“三農”、小微企業(yè)、民營企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。物流快遞、電子商務等新產業(yè)、新商業(yè)模式迅速成長。表面看，這只是就業(yè)增長的提速，實際上是就業(yè)增長動力的轉換。

　　經濟增速放緩是否會波及就業(yè)的討論仍將繼續(xù)，但這一點大可不必“唯數據論”。實際上，有利于就業(yè)增長的經濟增長才最為珍貴。就業(yè)市場逐年呈現的良好態(tài)勢，足以讓廣大擁有穩(wěn)定收入的勞動者對未來充滿信心。

　　與往年的著力點不同，今年前三季度就業(yè)的“穩(wěn)中有進”，很大程度得益于改革創(chuàng)新的“發(fā)力”。

　　隨著工商登記制度改革全面實施，企業(yè)準入門檻低了，“緊箍咒”念得少了，全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)的干勁提高了。企業(yè)注冊資本制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，成為前三季度就業(yè)形勢總體保持平穩(wěn)的重要原因。

　　自上而下的簡政放權，進一步推動了市場化改革，讓創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)有更多機會展現創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。一年多來，中央政府各部門先后取消和下放7批共632項行政審批等事項，重點突出了企業(yè)主體設立、生產許可、經營范圍、資本和資產處置等與企業(yè)生產經營息息相關的領域改革。近半年來，新設立的市場主體呈“井噴式”增長，同比增長超過60%.如“星星之火”般的小微企業(yè)和服務業(yè)，帶動了上千萬人就業(yè)，成為經濟增長新的支撐力量。

　　如果說，簡政放權是一步“先手棋”，那么一系列引導鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度措施就是“連環(huán)炮”。下基層補學費，開網店給實惠，上崗前有培訓……從各地各部門支持創(chuàng)業(yè)配套政策的密集發(fā)布，到各地大學生、農民工創(chuàng)業(yè)園的日漸興旺，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，與國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信號立體交叉，目的就是要讓勞動者就業(yè)有“助”，創(chuàng)業(yè)有“路”，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道從獨木橋變成立交橋，使高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)取得新進展。

　　區(qū)域經濟的協調發(fā)展，同樣助推了就業(yè)增加。今年以來，就業(yè)量最大的東部地區(qū)，經濟總體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步回升的同時，貢獻了大量新增崗位；中部地區(qū)保持穩(wěn)定；西部地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)快速增長，占全國比重不斷上升。

　　當然，看就業(yè)，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看全局、看“總分”。展望四季度，隨著改革力度的加大和定向調控措施進一步實施，經濟形勢有望保持平穩(wěn)，這將為穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

　　也要看到，世界經濟依然復雜多變，國內經濟下行壓力不減，這些都會傳導、影響到就業(yè)。再加上就業(yè)自身存在的結構性矛盾和問題，這都將對眼下及未來的就業(yè)形成壓力。對四季度的就業(yè)形勢不可盲目樂觀。

　　那么，就業(yè)增長如何保持定力？正如李克強總理所說，經濟發(fā)展不是短跑，而是沒有終點的長跑，要有一定的速度，但更重要的是看耐力和后勁。就業(yè)問題同樣如此，其著眼點不是眼前的得失多少，而是蓄力長遠的發(fā)展。毫無疑問，改革創(chuàng)新讓勞動者嘗到了甜頭，但未來還有巨大的創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃苌写_發(fā)。唯有啃下一塊塊改革的“硬骨頭”，才能釋放助推就業(yè)的持久動力。在經濟增速換擋的特定時期，著眼于經濟發(fā)展與促進就業(yè)的良性互動最為重要。如果我國億萬勞動者都能投入創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新、創(chuàng)造，在中國960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的浪潮，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，就業(yè)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”就一定會換代升級。