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營造良好法治環(huán)境
秦海 趙峰//agustinmoreno.com2014-11-05來源:經(jīng)濟(jì)日報
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  全面推進(jìn)依法治國,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)能夠健康成長的基礎(chǔ)和前提。黨的十八屆四中全會《決定》明確提出,社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。這些論述回答了一系列重大理論和實踐問題,將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供更有力的法治保障。對于作為市場微觀主體的企業(yè)而言,其重大意義不言而喻。

  從外部環(huán)境看,首先,法治的完善將為企業(yè)創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境,這是企業(yè)最需要的。在這個競爭環(huán)境中,各類市場主體可以公平地、有序地參與競爭,商品和生產(chǎn)要素可以自由流動、公平交易、平等使用,公共資源的配置也更加合理化,企業(yè)的經(jīng)營成本特別是政策和法律風(fēng)險成本將有效降低。其次,法治的完善將為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨三大關(guān)鍵障礙:包括交易成本在內(nèi)的綜合成本高,激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)制度不完善,缺乏足以有效支撐轉(zhuǎn)型升級的金融體系。法治的完善不僅可以通過依法行政、公正司法、法治觀念的加強(qiáng)有效降低企業(yè)的交易成本,還可以完善金融法制,推動資本市場的發(fā)展,使金融體系向創(chuàng)新友好型發(fā)展。特別是可以通過完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)制度,激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。比如,針對“山寨泛濫”等“痼疾”,實施更加嚴(yán)格和完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),比各種其他形式的獎勵和補(bǔ)貼對創(chuàng)新的激勵作用更大、更直接。

  除去外部環(huán)境,就企業(yè)自身而言,法治不僅是一種科學(xué)、合理的社會治理方式,其所具有的規(guī)則的科學(xué)合理性、可預(yù)期性等特征,對現(xiàn)代企業(yè)治理也具有重要的參考意義,從某種意義上決定著企業(yè)的競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中,只有擁有持續(xù)性競爭優(yōu)勢的企業(yè),才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。保持這種競爭力優(yōu)勢,需要企業(yè)依法完善其治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)決策機(jī)制科學(xué)化、合同訂立合法且規(guī)范化、激勵機(jī)制長效化。唯有按照合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、有序競爭的方式經(jīng)營企業(yè),才能有效避免市場中的法律風(fēng)險,從根本上提升企業(yè)在市場中的競爭力,并以制度化手段保障此種競爭力得以延續(xù),從而使企業(yè)長久立于不敗之地。

  法治興則國家興、企業(yè)興。企業(yè)的發(fā)展離不開穩(wěn)定、和諧、有序的法治環(huán)境,依法治國將強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)的法治基礎(chǔ),讓企業(yè)得到更公平的生存空間。在良好的法治環(huán)境中良性發(fā)展、良性競爭,企業(yè)的發(fā)展將更有活力,也會發(fā)展得更好。如何建立和完善這一法治環(huán)境,需要社會外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)在機(jī)制的良性互動。從外部來看,全面推進(jìn)依法治國時機(jī)成熟,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,有利于法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。從企業(yè)自身而言,要在理清政府與市場關(guān)系的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代企業(yè)制度的建立為目標(biāo),推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的法制建設(shè)。比如,強(qiáng)化企業(yè)自律性,促進(jìn)企業(yè)法治水平提升。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)要求,理清政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系,同時立足公司法人制的建立與完善,建立與社會經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公司化經(jīng)營模式,完善企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu),建立所有者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者相應(yīng)獨(dú)立、相互制約的治理格局,建章立制,加強(qiáng)企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)的建設(shè),努力實現(xiàn)依法治企,進(jìn)而推動整個市場經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)。再如,完善企業(yè)法律監(jiān)督機(jī)制。各企業(yè)要切實加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和法律風(fēng)險控制,建立法律顧問參與企業(yè)決策、規(guī)章制度制定的工作機(jī)制,逐步使企業(yè)法制建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道?傊挥猩鐣、政府和企業(yè)共同努力,在完善法治建設(shè)上齊下功夫,才能真正營造良好法治環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

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