10月份，省海洋與漁業(yè)廳會同國家海洋局海島研究中心、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、福建海峽建筑設計規(guī)劃研究院等單位有關人員，前往平潭大嶼，登島開展踏勘工作。

　　平潭大嶼島是福建省2014年推出的擬進行旅游開發(fā)的20個魅力海島之一。9月份在廈門召開的旅游投融資合作暨海洋（旅游）產(chǎn)業(yè)投資洽談會上，福建省海洋與漁業(yè)廳聯(lián)合省旅游局遴選出佛堂島、黃官島、姜山島、大涂洲等20個無居民海島進行推介。

　　發(fā)揮海島資源優(yōu)勢

　　福建省擁有2214個海島，居全國第二，約占全國海島數(shù)量的1/5.海島旅游資源豐富，并且各具特色，具有良好的開發(fā)海島旅游優(yōu)勢。

　　例如，平潭大嶼島，面積約22.1公頃，岸線長約2.7千米。島上生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，海蝕地貌發(fā)育奇特。海島中部有南北兩片大面積沙灘，沙質(zhì)細軟、潔凈，適合建設海濱浴場。若能科學規(guī)劃，多方吸收社會資本參與旅游開發(fā)，必將對無居民海島的保護與開發(fā)起到示范作用。

　　此次推出20個無居民海島旅游招商項目，都是精心篩選出來的，旨在進一步發(fā)揮福建省濱海優(yōu)勢，豐富海洋旅游產(chǎn)品，壯大海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育藍色濱海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，推動海島地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，助力海峽藍色經(jīng)濟實驗區(qū)建設，努力實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一，推進無居民海島旅游向高端生態(tài)型發(fā)展。

　　創(chuàng)新海島招商方式

　　“招拍掛”成為本次推出海島旅游招商的出讓方式，鼓勵有條件和有開發(fā)實力的海內(nèi)外實業(yè)界和投資商參與開發(fā)建設。將有利于資源的優(yōu)化配置，增加海島開發(fā)的行政透明度，保證在開發(fā)過程中的公平、公正、公開。

　　為確保無居民海島實施高端生態(tài)型開發(fā)，福建省海洋與漁業(yè)廳對投資規(guī)模有較高要求，單島投資規(guī)模原則上應達到5億元以上，年度投資額不低于5000萬元。同時，倡導綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能的開發(fā)理念。

　　關于“高端生態(tài)型開發(fā)”需要符合7個條件：一是必須符合《福建省海島保護規(guī)劃（2011年～2020年）》對海島的功能定位；二是符合當?shù)卣幹频膯螎u規(guī)劃要求；三是因島制宜，實行“一島一規(guī)劃，一島一主題，一島一特色”的開發(fā)模式；四是用島年限最高為50年；五是嚴格控制島上開發(fā)建設強度，遵循“三低一高”原則，即低層建筑、低密度開發(fā)、低容量利用和高綠化率；六是嚴格執(zhí)行“三同時”制度，即項目中防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工和同時投產(chǎn)使用；七是盡量采用透水構筑物形式或者樁基方式，倡導綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能的開發(fā)理念。

　　保障海島科學開發(fā)

　　在無居民海島的開發(fā)過程中，福建省海洋與漁業(yè)廳要求堅持科學規(guī)劃，規(guī)范管理的原則；堅持在保護中開

　　發(fā)，在開發(fā)中保護的原則；堅持生態(tài)開發(fā)，向社會開放的用島原則。此外，還制定了一系列的具體政策保障無居民海島的開發(fā)。

　　要求各海洋主管部門根據(jù)《福建省海島保護規(guī)劃（2011年～2020年）》和《福建省旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升規(guī)劃綱要（2014年～2020年）》，科學編制本地區(qū)推薦的旅游開發(fā)海島的保護與利用規(guī)劃。

　　優(yōu)化投資環(huán)境。各海洋部門要研究制定無居民海島旅游開發(fā)利用的優(yōu)惠政策，強化資金扶持，以培育海上休閑旅游、游艇旅游等海洋旅游新業(yè)態(tài)重點項目。

　　強化招商引資。建立多渠道、多元化的投融資機制，鼓勵和引導海內(nèi)外投資商投資開發(fā)；整合媒體資源，充分利用“6·8”世界海洋日暨全國海洋宣傳日“、”9·8“中國國際投資貿(mào)易投洽會等各類展會，推介無居民海島招商項目。

　　強化組織保障。省海洋與漁業(yè)廳和省旅游局將加強工作銜接，建立無居民海島旅游開發(fā)的管理協(xié)調(diào)機制，研究部署重大活動和工作措施；強化與涉島各行業(yè)部門及當?shù)厥锌h政府之間的溝通協(xié)調(diào)。

　　強化政策與資金扶持。由福建省海洋漁業(yè)廳、省旅游局、相關設區(qū)市、平潭實驗區(qū)共同編制《推進首批20個無居民海島旅游開發(fā)與利用優(yōu)惠政策匯編》手冊；聯(lián)合財政部門增設海洋旅游發(fā)展專項資金，加大海洋旅游新業(yè)態(tài)項目的扶持力度；優(yōu)先安排重點旅游項目圍填海計劃指標；支持各地政府在無居民海島配套碼頭設施、供水供電等方面的前期投入，并予以簡化審批手續(xù)。