□鄭紅維 張亮

　　發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。從我省情況看，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包制度、尊重農(nóng)民意愿、遵循市場(chǎng)規(guī)律和因地制宜等基本原則的基礎(chǔ)上，在以下方面著力。

　　制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)引導(dǎo)政策。各地應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和城鎮(zhèn)化目標(biāo)，制定家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)�；�和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是科學(xué)界定專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)，明確家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定條件，以經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值或凈收益的多少為基礎(chǔ)開展認(rèn)定。二是根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定條件，開展家庭農(nóng)場(chǎng)情況普查，摸清底數(shù)，掌握符合家庭農(nóng)場(chǎng)條件的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量及類型等。三是對(duì)符合家庭農(nóng)場(chǎng)條件的幫助其直接變更或注冊(cè)，對(duì)基本符合條件的幫助其盡快改進(jìn)，使其盡早成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。四是推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度便利化，減免相關(guān)費(fèi)用。

　　調(diào)整補(bǔ)貼投向，加大扶持力度。在財(cái)政稅收政策上，把家庭農(nóng)場(chǎng)納入現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策支持體系，抓緊落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜的政策。在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展初期，應(yīng)在專項(xiàng)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持等方面給予傾斜，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)后儲(chǔ)藏烘干設(shè)施和農(nóng)機(jī)具設(shè)備配置。一是將良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的增量向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。二是增加專項(xiàng)扶持資金。政府應(yīng)設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)發(fā)展資金和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持專項(xiàng)資金，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。三是強(qiáng)化項(xiàng)目扶持。對(duì)適宜家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。

　　完善配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較快的地方優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)場(chǎng)周邊的公共設(shè)施環(huán)境，加快農(nóng)村道路和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化公共服務(wù)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供產(chǎn)供銷信息服務(wù)以及保險(xiǎn)、金融服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等提供各類社會(huì)化服務(wù)。三是加強(qiáng)規(guī)范管理。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行必要規(guī)范，要求其有“工商執(zhí)照、管理用房、標(biāo)牌、委托流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)事操作記錄、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾”等基本要素。把依法注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)納入業(yè)務(wù)指導(dǎo)范疇，建立管理檔案，錄入信息資料。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)場(chǎng)活力。加快家庭農(nóng)場(chǎng)法制化管理進(jìn)程，盡快制定家庭農(nóng)場(chǎng)管理?xiàng)l例。完善家庭農(nóng)場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)構(gòu)，使家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的減少與規(guī)模擴(kuò)大同步。確保家庭農(nóng)場(chǎng)的延續(xù)性，特別是要考慮到數(shù)年后，家庭農(nóng)場(chǎng)的繼承、流轉(zhuǎn)和合并問題，以及避免多口之家向家庭成員分配家庭農(nóng)場(chǎng)而導(dǎo)致的土地細(xì)碎化傾向。積極引導(dǎo)社會(huì)資本支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，發(fā)揮工商資本在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的作用。引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場(chǎng)開展訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易，減少生產(chǎn)的盲目性；鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開展“農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)舍對(duì)接”等流通業(yè)務(wù)，增強(qiáng)其在全產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用。