海洋經(jīng)濟開發(fā)應明確戰(zhàn)略取向

　　李靖宇

　　進入21世紀以來，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，類型日益增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，社會經(jīng)濟效益顯著提高，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益突出，對國家特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　然而，在海洋經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，隨之而來的資源、環(huán)境等一系列問題，也成為制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，必須采取相應措施，針對海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，對其存在的問題進行分析，提出可行的建議與對策，進一步形成明確的戰(zhàn)略取向，以保證我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

　　一，合理規(guī)劃開發(fā)海洋資源，全面優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局。全國海洋經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃明確指出，今后應當以國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以重大技術(shù)突破為支撐，以市場需求為導向，鞏固壯大海洋工程裝備制造業(yè)，加快發(fā)展海水利用業(yè)，扶持培育海洋藥物和生物制品業(yè)以及海洋可再生能源業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　二，健全海洋科技創(chuàng)新體系，支撐海洋經(jīng)濟跨越發(fā)展。海洋經(jīng)濟發(fā)展離不開科技創(chuàng)新。首先，應繼續(xù)實施科技興海戰(zhàn)略，落實海洋科技開發(fā)規(guī)劃，瞄準世界海洋高科技前沿，大力發(fā)展深�？碧�、基因工程、衛(wèi)星遙感和海洋可再生能源利用等高新技術(shù)。其次，應建立海洋科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用體系，加快海洋信息化步伐。

　　三，加大金融戰(zhàn)略投放力度，保障海洋工程項目到位。要加大信貸渠道支持力度；支持符合上市條件的涉海重點企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等形式直接融資；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和運作方式，擴大直接投融資渠道；充分利用社會資本，逐步建立起一個以個人投資為主體，國家財政性投資為引導，信貸資金為支撐，外資和資本市場等各類資金為補充的多元化的投融資體系。

　　四，統(tǒng)一全國海洋開發(fā)規(guī)劃，造就大“S”海域經(jīng)濟帶。針對目前我國近海呈現(xiàn)出無序開發(fā)的狀況，國家應積極采取相應措施，統(tǒng)籌沿海11省市區(qū)有關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。首先，整合沿海陸域100公里和200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，打造陸海統(tǒng)籌主體功能區(qū)。其次，以陸海統(tǒng)籌主體功能區(qū)為依托，在國家層面應建立一個超越省域、部門和具體市場開發(fā)主體的更高的管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)，來統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國海洋國土的總體開發(fā)工作。更為重要的是，必須注重全面規(guī)劃海域新板塊，真正形成陸海統(tǒng)籌開發(fā)的戰(zhàn)略態(tài)勢，從北到南造就大“S”海域經(jīng)濟帶。

　　五，啟動海上運輸安全戰(zhàn)略，切實保障國家利益拓展。隨著我國保障海洋運輸戰(zhàn)略的出臺，我國海上運輸能力將逐步提升，我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展將會躍升一個新臺階。我國只有將海上運輸通道這條生命線牢牢掌握在手中，逐步促成“東進西拓南下北上”海上大通道格局，才能提升在世界海洋事務中的話語權(quán)。

　　六，堅決維護國家海洋權(quán)益，切實加強國際合作開發(fā)。我國是一個海洋大國，但存在海洋劃界等諸多問題。當前國際形勢風云變幻，周邊涉海形勢更加復雜，機遇與挑戰(zhàn)并存，在開展維權(quán)與國際合作中要繼續(xù)統(tǒng)籌內(nèi)外兩個大局，做到維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，有效維護海洋權(quán)益，大力加強國際合作。

　　七，加強海洋戰(zhàn)略統(tǒng)籌，打造海洋全面合作的戰(zhàn)略平臺。面對世界經(jīng)濟發(fā)展重心的東移大勢，應對我周邊海域主權(quán)爭端的事件頻發(fā)，我國急需打造一個戰(zhàn)略平臺，以促成國家海洋戰(zhàn)略推進的整體陣容。

　　綜上所述，充分利用海洋資源，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，是順應時代潮流的必然要求和進取行為，是中國實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)和保障。

　　（作者系廣東海洋大學海洋經(jīng)濟與管理研究中心研究員、遼寧師范大學海域開發(fā)研究所所長）