梁海剛

　　十八屆三中全會(huì)以后，隨著中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，“自貿(mào)區(qū)”成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的熱詞，各地都蓄勢(shì)待發(fā)，期待繼上海之后搭上自由貿(mào)易園（港）區(qū)的第二班車，在第二輪改革開放的競(jìng)爭(zhēng)中走在前列，其中有廣西、新疆、重慶、青島、廈門等，其中也包括長(zhǎng)沙申報(bào)的文化創(chuàng)意自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家試點(diǎn)。

　　什么是“自貿(mào)區(qū)”？按照商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)的解讀，就是要給區(qū)域中投資發(fā)展的企業(yè)以貿(mào)易便利化、投資便利化，吸引更多的企業(yè)在這個(gè)園區(qū)中投資發(fā)展。這個(gè)定義的關(guān)鍵詞顯然是便利，自貿(mào)區(qū)的核心價(jià)值就是要為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富提供便利。如何實(shí)現(xiàn)便利呢？就是要消除壁壘、打破藩籬、轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化公共服務(wù)，就是要以壯士斷腕的勇氣來推進(jìn)改革。商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)曾表示，上海自貿(mào)區(qū)強(qiáng)調(diào)的不是免稅等優(yōu)惠政策，而是一種管理體制的創(chuàng)新，是市場(chǎng)開放的一種新舉措。與此同理，長(zhǎng)沙要打造文化創(chuàng)意的自貿(mào)區(qū)，比掛牌更重要的，是以敢為人先的長(zhǎng)沙精神來推進(jìn)改革。

　　筆者認(rèn)為，選擇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為突破口符合長(zhǎng)沙實(shí)際。與很多率先發(fā)展地區(qū)相比，我們并不具備基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。那么長(zhǎng)沙靠什么崛起？靠的是因地制宜探索出的內(nèi)生式的發(fā)展道路，靠的是一以貫之的四大戰(zhàn)略——興工強(qiáng)市、科教先導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化推動(dòng)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天長(zhǎng)沙已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，要成功晉級(jí)后工業(yè)化城市的行列，必須以更大的開放來推進(jìn)改革，必須更好地發(fā)揮文化名城的優(yōu)勢(shì)。

　　但從現(xiàn)實(shí)來看，長(zhǎng)沙的文化創(chuàng)意土壤還不夠肥沃。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)最大的資源在哪里？一是人才，二是制度。這兩個(gè)方面長(zhǎng)沙的差距都還不小。筆者在教學(xué)實(shí)踐中多次提出一個(gè)問題，為什么長(zhǎng)沙可以產(chǎn)生眾多縱橫馳騁的制造業(yè)企業(yè)家，有廣電、出版、歌廳等文化產(chǎn)業(yè)的輝煌，卻沒有產(chǎn)生像馬云、馬化騰、張朝陽(yáng)、李彥宏、張藝謀、馮小剛這樣的把文化和創(chuàng)意發(fā)揮到極致的領(lǐng)軍人物？這值得我們深思。

　　到2020年，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)長(zhǎng)沙而言，時(shí)間還要緊一些，市委十二屆六次全會(huì)上確定的目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2017年，最遲不超過2018年。長(zhǎng)沙不僅要率先建成全面小康，還要為中國(guó)構(gòu)建兩型社會(huì)探路。我們可以預(yù)見，這個(gè)階段整個(gè)中國(guó)社會(huì)，包括長(zhǎng)沙，最鮮明的特色、時(shí)代的最強(qiáng)音是變革。長(zhǎng)沙申請(qǐng)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自貿(mào)區(qū)，只是這個(gè)交響樂當(dāng)中的一個(gè)樂章。這個(gè)樂章要演奏好，關(guān)鍵還在于改革本身能不能突破，文化創(chuàng)意的土壤能否變得更加肥沃。（作者單位：中共長(zhǎng)沙市委講師團(tuán)）