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　　今年一季度，中國經(jīng)濟增長率同比為7.4%，雖然高于市場預(yù)期，但經(jīng)濟下行風(fēng)險也在加大。習(xí)近平總書記近日指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

　　分析指出，“新常態(tài)”反映了對當(dāng)前經(jīng)濟時局的冷靜研判。宏觀地看，“新常態(tài)”意味著中國經(jīng)濟告別了過去的“高歌猛進(jìn)”，進(jìn)入中速增長區(qū)間，未來“七上八下”甚至更低一些的增長率可能會成為常態(tài)。而與之相伴隨，勞動力等要素成本的上升也成為常態(tài)，企業(yè)利潤空間受到擠壓，利潤增速也會放慢。

　　面對經(jīng)濟增速放緩，市場對政府是否會像以往一樣出臺刺激政策來拉抬GDP產(chǎn)生了期待，亦有輿論呼吁放寬貨幣政策。過去很多年中，經(jīng)濟稍有波動，政策步步緊跟，企業(yè)更多要考慮的不是市場風(fēng)云變幻，而是想盡辦法去適應(yīng)行政之手的舞動。而今，我們提出要相信市場，讓市場在資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)性作用，就更不能不管住政府“那只手”。

　　所以，不難理解，最近一段時間，房地產(chǎn)業(yè)救市呼聲不斷，決策部門卻從未正面回應(yīng)。過去一年間，也鮮有提及房地產(chǎn)調(diào)控。問題在于，這種“非常態(tài)”的調(diào)控，實際上正是一種我們期待已久的新常態(tài)。只不過習(xí)慣了跟政策風(fēng)向，等大手刺激之后，一旦行政之手要縮回來，企業(yè)和市場，反倒都有些不適應(yīng)。

　　去年以來，國務(wù)院已取消和下放了數(shù)百項行政審批事項，特別是向民營資本打開市場準(zhǔn)入空間、簡化企業(yè)注冊資本登記制度等措施，受到了市場的普遍歡迎。國家工商總局日前發(fā)布的全國市場主體發(fā)展報告顯示，隨著簡政放權(quán)的落實，今年3月全國新登記注冊私營企業(yè)同比增長57.6%，4月份又比上月新增近兩成，改革已經(jīng)開始在經(jīng)濟運行中顯示出積極效果。

　　因此，適應(yīng)“新常態(tài)”并不是說政府面對經(jīng)濟下行可以高枕無憂，而是需要建立經(jīng)濟調(diào)控的新手段，切實轉(zhuǎn)變職能，改變對經(jīng)濟的過多干預(yù)，讓市場活力得到充分釋放。

　　比如，近日推出的新“國九條”提出，遵循市場化的方式建立高效而公平的直接融資市場，將成為未來的改革重點。其中，基建投資有很大一部分將不再來自于銀行貸款，而來自于股權(quán)、債權(quán)、期權(quán)等直接融資市場，同時伴隨著利率市場化的改革。

　　未來，宏觀政策也將扭轉(zhuǎn)以往的思維慣性和路徑依賴，通過結(jié)構(gòu)性和多角度的“散射”，向經(jīng)濟肌體定點發(fā)力——

　　在貨幣政策方面，日前發(fā)布的《2014年一季度貨幣政策執(zhí)行報告》中，央行在繼續(xù)強調(diào)實施穩(wěn)健貨幣政策的同時，首次提出“保持定力，主動作為”這一新提法，除非發(fā)生諸如金融危機的外部沖擊、企業(yè)大面積虧損、金融機構(gòu)負(fù)債表嚴(yán)重惡化，央行都會有“定力”地保持住貨幣政策口徑。

　　在財政政策方面，財政在“去杠桿”的同時須在總體上壓縮投資規(guī)模，如增加鐵路投資和城市軌道交通投資比重，扶持小微企業(yè)和棚戶區(qū)改造，強化“三農(nóng)”資金支持力度。與此同時，將推進(jìn)財稅體制改革，創(chuàng)新地方政府融資方式，建立地方政府資產(chǎn)負(fù)債表和強化預(yù)算軟約束。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，一方面著力放寬市場準(zhǔn)入，推動服務(wù)業(yè)的擴張；另一方面在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是國有壟斷企業(yè)通過混合所有制方式引入新的競爭因素，更新低層次產(chǎn)業(yè)的升級因子。

　　與此同時，產(chǎn)業(yè)調(diào)整與人力資本結(jié)構(gòu)同步進(jìn)行。值得關(guān)注的是，作為中國高校的改革方向，1200所普通高等院校中未來將有600多所轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，此舉意味著中國經(jīng)濟的競爭力將從依賴于勞動力數(shù)量、土地規(guī)模供應(yīng)等低端要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)向勞動者素質(zhì)優(yōu)化、崗位創(chuàng)新能量聚集等高端要素上來，以此推動新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成功落地。

　　當(dāng)然，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，不意味著放棄戰(zhàn)術(shù)靈活性。經(jīng)濟下行，會在一定程度上放大系統(tǒng)脆弱性，如果不能對一些可能的風(fēng)險點做出及時反應(yīng)，就可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。因此，未來在戰(zhàn)術(shù)上還需高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響。