洪 波

　　黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》首次提出，要建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化開(kāi)放水平。現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的構(gòu)建，是衡量國(guó)家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和指標(biāo)，是推進(jìn)政府文化治理方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，對(duì)政府文化治理能力的提升非常重要。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系對(duì)轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式提出更高要求，為國(guó)家文化軟實(shí)力提升開(kāi)拓更大空間。通過(guò)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的建設(shè)，可以借助豐富的文化資源，通過(guò)供需平衡、市場(chǎng)配置，特別是文化市場(chǎng)的信息集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，減少文化貿(mào)易逆差，有力地改變目前我國(guó)文化市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

　　建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。因?yàn)榻y(tǒng)一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)，開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)活力的前提，競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)效率的源泉，有序是經(jīng)濟(jì)秩序的保證。誠(chéng)然，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系也要注意文化市場(chǎng)自身的特殊性�，F(xiàn)代文化市場(chǎng)體系不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)取向，文化產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，有其生產(chǎn)傳播的特殊性。另外，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系也是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的一部分，它的建立健全也與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度的完善密切相關(guān)。

　　現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的構(gòu)建應(yīng)該是一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。當(dāng)前的情況是，在傳統(tǒng)的文化市場(chǎng)，政府監(jiān)管過(guò)多；而在新興的文化市場(chǎng)領(lǐng)域，管理則是缺位的，比如，網(wǎng)絡(luò)上出版的書(shū)籍刊物沒(méi)有書(shū)號(hào)刊號(hào)，網(wǎng)絡(luò)游戲，網(wǎng)絡(luò)視頻音樂(lè)等的版權(quán)問(wèn)題等。另外，文化消費(fèi)缺口之大與文化生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也同時(shí)存在。圖書(shū)，電視劇、電影每年的產(chǎn)量在世界上排在前列，但是由于精品不多，并不能滿(mǎn)足人民群眾的實(shí)際需求。這些問(wèn)題與市場(chǎng)存在的競(jìng)爭(zhēng)不足或無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)有很大關(guān)系，因此現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系要強(qiáng)調(diào)有序公平競(jìng)爭(zhēng)，剔除行政壁壘、條塊分割管理制度等。

　　構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，需要政府扮演重要角色。政府履行這方面職能涉及文化行政治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系構(gòu)建的前提是文化體制機(jī)制的創(chuàng)新和建設(shè)。目前在文化大發(fā)展大繁榮的局面下，阻礙體制創(chuàng)新的是比較籠統(tǒng)看待文化的態(tài)度，沒(méi)有對(duì)復(fù)雜豐富的文化市場(chǎng)或者文化產(chǎn)品做一個(gè)細(xì)分，在評(píng)價(jià)文化發(fā)展的時(shí)候更多地注重于作品及其宣傳，沒(méi)有將作品與產(chǎn)品清晰地分開(kāi)，雖然作品和產(chǎn)品都屬于文化，但是兩者有很大的區(qū)別。目前對(duì)文化的管理還是過(guò)于籠統(tǒng)，比如內(nèi)容審查制度應(yīng)該更加細(xì)分，對(duì)通俗娛樂(lè)文化活動(dòng)應(yīng)該給予更大的自由度和更低的準(zhǔn)入門(mén)檻，而對(duì)可能需要扶持的文化項(xiàng)目和企業(yè)，要制定相應(yīng)的機(jī)制來(lái)進(jìn)行管理。

　　建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系需要不斷改革創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)日益普及的當(dāng)下，筆者以為創(chuàng)新至少可以體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是技術(shù)創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)和3D打印四大技術(shù)的沖擊下，文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)品會(huì)有很大的突破。二是模式創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種新型的商業(yè)模式，從市場(chǎng)發(fā)展階段來(lái)看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)隱性交易市場(chǎng)的顯化結(jié)果，將會(huì)促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)模式的變革。三是制度創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革的深化，制定中國(guó)特色的現(xiàn)代文化企業(yè)制度和管理方法十分必要。四是管理創(chuàng)新。在工商登記、信貸保險(xiǎn)、投融資管理、國(guó)有資本出資人的角色如何扮演等方面都需要?jiǎng)?chuàng)新。五是理論創(chuàng)新。目前從事現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系理論研究的課題和人員不多，理論創(chuàng)新明顯不足。應(yīng)強(qiáng)化這方面的創(chuàng)新，為建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系提供必不可少的理論支撐。

　�。ㄗ髡邽樽灾螀^(qū)文化廳副廳長(zhǎng)）