中共廣西壯族自治區(qū)高級人民法院黨組

　　把法治確立為治國理政的基本方式，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重大舉措。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出明確部署，隨著改革進入深水區(qū)，可供騰挪的空間越來越小，允許試錯的限度越來越小，不能再推延的問題越來越多，需要處理的矛盾越來越尖銳，人民群眾的法治意識、規(guī)則意識越來越強。面對新形勢新任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。

　　法治思維是人們在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯，對所遇到的問題進行綜合分析、推理判斷和形成決定的思想活動的過程。法治方式作為方法論，是一種行為準則，是法治思維在實踐中的具體體現(xiàn)。運用法治思維和法治方式治國理政，是建設(shè)法治國家、法治社會、法治政府的客觀要求，充分表明我們黨對治國理政規(guī)律的認識和把握達到了前所未有的高度。人民法院作為實施法律的審判機關(guān)，司法活動本身就是運用法治思維和法治方式的過程。立足審判職能，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)使命，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”目標，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，信仰法治、崇奉法治，為廣西加快實現(xiàn)“兩個建成”目標提供強有力的司法保障，就是人民法院自覺運用法治思維和法治方式服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的具體實踐。

　　一、以法治思維和法治方式服務(wù)廣西改革發(fā)展

　　人民法院最基本的職責(zé)就是化解矛盾、定紛止爭，維護社會公平正義，為全面深化改革提供法治保障。人民法院運用法治思維、法治方式首先要落實到為廣西改革發(fā)展營造良好的法治環(huán)境上。

　　積極服務(wù)全區(qū)中心工作。緊緊圍繞國家宏觀經(jīng)濟政策和自治區(qū)黨委中心工作，增強司法服務(wù)的針對性和實效性，依法公正、高效審理在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)變中發(fā)生的各類案件，努力減少影響經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定因素。密切關(guān)注重點領(lǐng)域、重點項目建設(shè)以及環(huán)境保護、資源能源利用情況，保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。從提高行政決策法治化、科學(xué)化水平的層面，研究重大問題，當好黨委的參謀，促進依法行政，推進法治政府建設(shè)。

　　依法規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。認真研究政府職能轉(zhuǎn)變對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的影響，深入企業(yè)、工程項目建設(shè)現(xiàn)場和基層調(diào)研走訪，針對案件特別是類案審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)部門提出司法建議或意見，推動完善市場經(jīng)濟政策、堵塞市場管理漏洞、規(guī)范市場有序運行。加強對各類市場投資行為法律風(fēng)險的調(diào)查研究，提示投資風(fēng)險，按照法律程序推動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法淘汰技術(shù)落后、管理水平低和嚴重浪費資源、污染環(huán)境、資不抵債的落后企業(yè)，促進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。依法治理資本市場，運用法律手段解決內(nèi)幕交易、信息披露不規(guī)范等問題，化解金融風(fēng)險，維護金融安全。發(fā)揮司法調(diào)節(jié)功能，積極構(gòu)建社會誠信法律保障體系，依法制裁違約失信行為，平等保護市場主體的權(quán)利和利益，保護誠信經(jīng)營和自由交易，打擊不正當競爭，克服市場經(jīng)濟自發(fā)性、盲目性缺陷。

　　努力保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)作用，積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項治理活動，妥善處理好涉及文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的矛盾糾紛，保護優(yōu)秀文化資源、文化創(chuàng)新成果和新型文化業(yè)態(tài)，促進自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的提高，營造保護和激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的司法環(huán)境，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。平等保護中外投資者合法權(quán)益，從法治層面營造良好投資環(huán)境。認真落實探索中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，維護企業(yè)的合法權(quán)益，妥善處理資金鏈斷裂引發(fā)的糾紛，保護實體經(jīng)濟發(fā)展。積極開展服務(wù)企業(yè)活動，依法支持創(chuàng)業(yè)者，保護改革者，幫助失誤者，懲治腐敗者，為企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

　　二、以法治思維和法治方式促進廣西和諧穩(wěn)定

　　全面深化改革離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。人民法院運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，必須正確處理維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，善于妥善處理各類矛盾糾紛，確保廣西社會大局穩(wěn)定和邊疆鞏固安寧。

　　堅持寬嚴相濟維護社會穩(wěn)定。準確理解和把握寬嚴相濟刑事政策，做到寬嚴都要落實、寬嚴都要依法、寬嚴都要適度，減少社會對抗，增加和諧因素。一方面，依法嚴懲危害國家安全的犯罪行為，依法嚴懲殺人、搶劫、爆炸、黑社會性質(zhì)組織等嚴重刑事犯罪，積極參與打黑除惡、打擊拐賣婦女兒童、打擊“兩搶一盜”等專項整治活動，嚴厲打擊制假售假、污染環(huán)境等侵害人民群眾利益的犯罪行為，切實增強人民群眾安全感。另一方面，積極參與社會管理綜合治理，通過司法裁判引導(dǎo)公民增強法律意識、規(guī)則意識，延伸審判服務(wù)，加強司法建議工作，推動社會道德誠信建設(shè)。認真做好未成年人案件審判工作，與有關(guān)部門共同推進對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群的幫教管理，規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行、減刑假釋等工作，促進立體化防控治安體系建設(shè)。

　　強化案結(jié)事了調(diào)處矛盾糾紛。充分發(fā)揮調(diào)解與判決兩種審判方式的作用和優(yōu)勢，促進矛盾糾紛的實質(zhì)性解決，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。積極構(gòu)建訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛多元化解決機制，強化司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的有效對接，將更多的矛盾糾紛化解在訴前和萌芽狀態(tài)，減少進入訴訟程序的案件，充分發(fā)揮基層化解矛盾糾紛第一道防線的作用。

　　標本兼治依法處置涉訴信訪。積極推進涉訴信訪工作機制改革，探索訴訪分離，完善依法終結(jié)辦法，推動涉訴信訪進入法治軌道解決。切實提高辦案質(zhì)量和水平，讓當事人勝敗皆明，從根本上減少涉訴信訪；加大依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助力度，暢通涉法涉訴信訪群眾正常反映訴求渠道，更加重視解決好初信初訪問題，下大力氣集中清理涉訴信訪積案，對訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位；堅持源頭治理，推行網(wǎng)上信訪、巡回接訪、判后答疑、判后回訪、帶案下訪等行之有效的做法，化解涉訴信訪；依法維護涉訴信訪秩序，積極配合公安機關(guān)對以上訪為名聚眾滋事、煽動鬧事、擾亂公共秩序等違法行為依法打擊，嚴肅處理，樹立正確導(dǎo)向。

　　三、以法治思維和法治方式強化公正司法

　　公正司法是審判工作的生命線，也是人民法院在建設(shè)法治中國歷史進程中落實法治思維和法治方式的實踐路徑。全區(qū)各級法院必須堅守公正司法底線，做到嚴格、文明、公正司法，讓人民群眾感到權(quán)益得到平等對待，公平正義就在身邊。

　　樹立正確司法理念。司法不公甚至冤假錯案的發(fā)生，是對司法公信和權(quán)威的極大傷害，必須牢固樹立正確的司法理念。強化程序與實體并重。各級法院既要注重實體判決公正，更要重視對程序權(quán)利的保護，嚴格按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法辦案；強化打擊犯罪與保護人權(quán)并重。既準確嚴厲打擊犯罪，又堅決尊重保護人權(quán)，堅持依法獨立公正審判，尊重和保障律師權(quán)利，特別是要正確處理好法院與檢察、公安機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約關(guān)系，共同維護司法公正；強化維護生效裁判與依法糾錯并重。既要維護生效裁判的既判力，同時對確有錯誤的案件要及時糾正，使正義最終得以實現(xiàn)、受害者得到賠償、責(zé)任者受到追究，堅守防止冤假錯案底線。

　　改革完善司法工作機制。按照中央的統(tǒng)一部署積極穩(wěn)妥推進司法改革。科學(xué)定位全區(qū)三級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系，完善對下考評機制，形成定位科學(xué)、職能明確、監(jiān)督得力、運行有效的審級制度。完善審判權(quán)運行機制改革，健全案件提速增效機制，完善人民陪審員制度及選任機制。強力推進執(zhí)行指揮中心建設(shè)和司法公開三大平臺（審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開）建設(shè)兩項全國試點工作。完善執(zhí)行工作制度和機制，切實解決“執(zhí)行難”問題。通過構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的司法公開倒逼機制，提高司法水平，以公開促公正，以透明保廉潔。

　　強化過硬隊伍建設(shè)。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，加強法院隊伍建設(shè)，為公正司法夯實組織保障。強化黨的政治紀律，牢牢堅持黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨的政治紀律，嚴明黨的組織紀律。強化思想政治建設(shè)，把理想信念教育放在隊伍建設(shè)的首位，教育和引導(dǎo)廣大法官牢固樹立法治信仰和公平正義理念。強化能力訓(xùn)練，切實強化廣大法官認識和把握大局的能力、認識和把握法律精神的能力、認識和把握社情民意的能力和駕馭庭審、做群眾工作、信息化應(yīng)用能力，提高化解矛盾促進和諧的本領(lǐng)。強化作風(fēng)養(yǎng)成，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，在全區(qū)法院組織開展“司法作風(fēng)建設(shè)年”主題活動。強化廉潔司法的剛性約束，堅決查處“人情案、關(guān)系案、金錢案”，以法官清正、法院清廉、司法清明的成效取信于民，樹立公正廉潔為民司法形象。

　　四、以法治思維和法治方式提升法治廣西建設(shè)水平

　　法律制度、法律規(guī)范是抽象的、靜態(tài)的，人民法院要通過對一個個具體的司法個案的審判執(zhí)行，充分發(fā)揮司法對社會生活的規(guī)則、示范和指引作用，營造全社會信仰法治的濃厚氛圍，夯實法治廣西建設(shè)的社會基礎(chǔ)。

　　切實增進群眾對司法公信的認同。要強化便民利民訴訟工作機制，切實提高司法效率，健全司法救助體系，努力用最低的成本、最高的效率解決糾紛，維護群眾合法權(quán)益，讓有理無錢的人打得起官司，讓有理有據(jù)的人打得贏官司，讓打贏官司的當事人及時實現(xiàn)權(quán)益，讓確有錯誤的裁判依法得到糾正，增進人民群眾對司法解決糾紛的認同。

　　有效發(fā)揮司法的評價指引功能。司法裁判具有教育、評價、修復(fù)、指引和示范等功能，法院要通過審理執(zhí)行好案件，依法打擊犯罪、保障人權(quán)、厘清責(zé)任、明辨是非，依法保護誠信，嚴厲制裁違約欺詐，引導(dǎo)全體公民切實增強法律意識、規(guī)則意識。通過各項訴訟活動妥善化解矛盾的同時，努力引導(dǎo)社會公眾知榮辱、明善惡、重品行，促進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，特別是對重大典型個案，要最大限度的公開庭審、公開裁判結(jié)果，達到審理一案、教育一片的效果。

　　持續(xù)擴大法制宣傳的縱深影響。注重運用各種媒體，通過新聞發(fā)布會、主題公眾開放日以和方式及庭審直播全面公開審判活動等方式，增進群眾對司法的了解。深入開展法制宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進村屯等活動，以群眾喜聞樂見的方式加強正面引導(dǎo)，推動形成全民守法的濃厚氛圍，促進群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。