王建平

　　黨的十八屆三中全會對深化財稅體制改革提出了明確、清晰的目標和要求。各級國稅部門應準確把握深化財稅體制改革總要求，創(chuàng)新工作機制，從四個方面努力做好當前和今后一個時期的國稅工作。

　　貫徹“兩個穩(wěn)定”的要求，加大征管力度，規(guī)范稅收秩序，全力組織稅收收入，滿足公共財政需要。下大力氣加強基礎管理和薄弱環(huán)節(jié)的管理，強化稅務稽查，做到應收盡收、防止稅收流失；同時也要規(guī)范稅收秩序，防止收過頭稅和其他破壞稅收秩序行為的發(fā)生。做好當前組織收入的工作，一方面要注意科學判斷形勢，解決好突出矛盾。按照《決定》要求，完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，以及完善財政轉移支付，重點傾斜貧困地區(qū)，有效解決中央出臺增支政策形成的地方財力缺口，做好宣傳、協(xié)調工作，有效排除外部因素對組織收入的干擾，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性循環(huán)。另一方面，充分估計組織收入的困難，看到我省產(chǎn)業(yè)結構調整尚需時日、稅收收入的增長仍受制約，實施營業(yè)稅改增值稅、增值稅稅率的簡并調整、抵扣范圍擴大以及實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等必然導致增值稅收入規(guī)模的減少。因此，在合理確定稅收計劃的基礎上，強化征管、規(guī)范秩序，提高稅收收入質量，確保稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，進而實現(xiàn)“兩個穩(wěn)定”，是我們貫徹財稅體制改革要求的首要任務。

　　落實完善稅收制度的任務，全力推進以增值稅改革為重點的稅制改革，更好地發(fā)揮稅收的職能作用。增值稅、消費稅改革是優(yōu)化稅制結構、充分發(fā)揮稅收組織財政收入、調節(jié)收入分配、實施宏觀調控職能的重要舉措。今年以來，我省營業(yè)稅改增值稅工作進展順利，運行平穩(wěn)，但按照“十二五”改革規(guī)劃，2014-2015年的改革任務將十分繁重。當前推進增值稅改革，總的要求是：鞏固成果、充分準備、扎實推進。鞏固好交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅的成果，繼續(xù)關注試點工作運行，有效解決各類政策、管理問題，爭取相關部門出臺稅負上升企業(yè)過渡期財政扶持政策。做好擴大試點范圍的思想準備、分析測算準備、征管資料接受準備、征管資源配置準備。改革的大頭還在后面，而且大多是改革難度較大的行業(yè)，因此，對增值稅改革面臨的工作量和難度，思想上應有足夠的重視，要按照改革部署，扎實做好每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作，確保改革的順利推進。

　　把握清理規(guī)范和完善稅收優(yōu)惠政策的機遇，全力落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持地方經(jīng)濟發(fā)展�！稕Q定》明確對稅收優(yōu)惠政策特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策進行規(guī)范管理，這必將帶來稅收優(yōu)惠政策的深度整合，為助推我省經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇。我們要研究政策、落實政策、檢查督促。通過調查研究積極建議，使稅收優(yōu)惠政策更好地滿足我省經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級的需要。切實抓好支持高新技術產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、小微企業(yè)發(fā)展，扶持就業(yè)和慈善、捐助方面的稅收優(yōu)惠政策的落實，把握中央加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的契機，落實好出口退稅政策，支持衡陽、湘潭綜合保稅區(qū)，郴州出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展，為我省外向型經(jīng)濟發(fā)展提供更好的平臺。

　　根據(jù)稅收征管體制改革的動向，全力深化征管改革，進一步提高稅收征管質量和優(yōu)化納稅服務。財稅體制改革的深化，必然推動國稅、地稅征管體制的調整和完善，各級國稅機關應以此為契機，深化征管改革，推動稅源專業(yè)化管理。在建立全社會房產(chǎn)、個人收入、信用等基礎數(shù)據(jù)平臺的基礎上，推進部門信息共享，尤其要加強國稅、地稅之間的信息交換和協(xié)作，不斷提高稅收征管質量，同時以納稅人需求為導向，進一步轉變管理理念、優(yōu)化征管流程、簡化辦稅手續(xù)、降低征納成本，保障納稅人權利，提高納稅人稅法遵從度。

　　（作者系湖南省國稅局副局長）