十八屆三中全會決定中，提出“建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合”。金融是經(jīng)濟發(fā)展運行的“血液”，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)強強聯(lián)合、深度對接，對于激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)活力、推動文化大發(fā)展具有十分重要的意義。

　　但在文化與金融融合發(fā)展過程中，由于文化企業(yè)多為輕資產(chǎn)運營的創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模化和集約化程度不高，自主創(chuàng)新能力和核心競爭力不強，融資難等問題依然存在。具體說來有三大瓶頸問題，亟待改革突破。

　　首先，融資困難制約了文化企業(yè)成長。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，中小微企業(yè)占絕大多數(shù)，企業(yè)在成長初期組織形式比較松散，沒有形成必要的市場規(guī)模和成熟的經(jīng)營模式，尤其是文化產(chǎn)品市場需求變化快、企業(yè)生存風(fēng)險高，增加了金融機構(gòu)介入的難度。而金融機構(gòu)大多要求企業(yè)以房地產(chǎn)、大宗原材料、存貨固定資產(chǎn)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)等進行抵押，可文化企業(yè)主要投入以智力支出為主，企業(yè)擁有的普遍是著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)，在價值評估、權(quán)利歸屬、流動處置等方面具有很大的不確定性，對金融機構(gòu)理念創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。

　　其次，市場缺失阻滯了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估體系和市場交易體系尚未完善，知識產(chǎn)權(quán)、文化人才等文化要素?zé)o法在市場經(jīng)濟大潮中實現(xiàn)更大程度的配置與交流，特別是質(zhì)押擔(dān)保等文化要素市場的缺失，導(dǎo)致金融機構(gòu)與文化企業(yè)間的溝通銜接困難重重，優(yōu)秀的文化人才無法在更加寬廣的領(lǐng)域中施展才華，優(yōu)秀的精品力作無法進行廣泛的推廣，阻滯了文化發(fā)展的創(chuàng)造力和生命力。

　　第三，打造骨干文化企業(yè)缺乏有效手段。隨著我國文化體制改革的逐步深入，非公資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已漸成規(guī)模，一批大型民營文化企業(yè)嶄露頭角，豐富、活躍、繁榮了文化市場。但由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有社會意識形態(tài)和商品的雙重屬性，對于非公資本進入有一定限制，也延緩了部分國有文化單位的發(fā)展步伐。特別是在打造骨干文化企業(yè)的過程中，國有文化單位占據(jù)了大量的優(yōu)質(zhì)資源，但受到體制機制等深層次因素制約，缺乏社會資本的市場活力與有效的資本運作手段，改革遲緩、競爭力不強，整體上不利于國有文化企業(yè)的發(fā)展壯大。

　　2012年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已超過批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)，僅次于金融業(yè)。如何推動文化與金融這兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合，成為北京市創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新引擎？北京市文資辦在成立后的短短一年多時間中，大膽探索，引導(dǎo)文化金融機構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，初步形成了支撐首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的文化金融產(chǎn)業(yè)鏈條和金融服務(wù)環(huán)境。

　　下一步，將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加快實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和金融的有效對接，打造幾個平臺，以推動首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　打造文化投融資平臺。推動文化與資本對接，努力打好“組合拳”，通過投入政府引導(dǎo)資金，發(fā)揮財政資金“杠桿”效應(yīng)，為首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。其中包括：成立北京市文化投資發(fā)展集團，作為首都文化投融資平臺及重大文化項目的實施運作主體；成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金管理公司，發(fā)起設(shè)立100億元規(guī)模的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，對具有潛力的文化企業(yè)和項目進行股權(quán)投資；成立兩家文化產(chǎn)業(yè)小額貸款公司，解決中小微文化企業(yè)融資需求；成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保公司，對文化企業(yè)貸款進行融資擔(dān)保和再擔(dān)保；與國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行等合作建設(shè)針對中小文化企業(yè)融資的統(tǒng)貸平臺，對文化企業(yè)實行綠色通道，優(yōu)惠利率，統(tǒng)貸統(tǒng)批。

　　打造文化項目孵化平臺。建設(shè)北京文化創(chuàng)新工場，匯聚文化信息流、金融信息流，在提供集約式空間服務(wù)的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有政府扶持、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共技術(shù)平臺及專家顧問等公共資源，提供包括發(fā)展空間、投融資、公關(guān)、財務(wù)、法律服務(wù)在內(nèi)的一系列專業(yè)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段提供針對性的階梯式“貼身”服務(wù)，幫助企業(yè)突破發(fā)展中的各類瓶頸，幫助企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　打造文化企業(yè)信用評價平臺。充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用，研究建立科學(xué)合理的文化企業(yè)信用評價體系，鼓勵文化企業(yè)增強公信力、提升服務(wù)質(zhì)量、推廣信用產(chǎn)品。建立信用擔(dān)保、信用評級、信用增進體系，充分發(fā)揮其在文化企業(yè)投融資過程中的評價和擔(dān)保作用，同時綜合運用法律、經(jīng)濟、輿論、監(jiān)督等手段完善信用激勵機制，實現(xiàn)以信用促融資，以融資促發(fā)展的良好局面。

　　打造文化要素配置平臺。推動成立北京文化產(chǎn)權(quán)交易所，為文化企業(yè)提供資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。利用中國藝術(shù)品交易中心、國家版權(quán)交易中心等若干文化要素市場，合理配置文化產(chǎn)業(yè)資源。與有關(guān)部門加強合作，探索建立文化資產(chǎn)評估體系和交易體系，促進文化要素與資本有機融合。

　　同時，我們還將打造文化金融人才集聚平臺和文化金融信息傳播平臺。堅持走融合式、內(nèi)涵式、集約化、品牌化、國際化發(fā)展道路，加大力度推動文化與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，推進現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)資源合理配置，在更高起點上進一步提升首都文化影響力和核心競爭力，更好地發(fā)揮首都全國文化中心示范作用，推進建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都。

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