鳳嶺新貌（周家志 攝）

　　十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件，目標遠大，任務具體。紀檢監(jiān)察機關要把堅持中國特色社會主義法治道路作為領會四中全會精神的“一條紅線”，帶頭貫徹依法治國基本方略，堅持用法治思維和法治方式推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅持推進紀檢體制改革與提升執(zhí)紀監(jiān)督能力相統(tǒng)一

　　習近平總書記強調(diào)，要運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，更加注重治理能力建設，善于用法治思維和法治方式反對腐敗。紀檢監(jiān)察機關要主動適應推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，在法治的軌道上深化紀律檢查體制改革，對中央、自治區(qū)有明確要求、看準了的，堅持做起來，立行立改；要不斷深化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，強化黨委的主體責任，強化紀委的監(jiān)督責任和監(jiān)督的相對獨立性、權威性，強化落實“兩個責任”的剛性約束，不斷提高用法治思維和法治方式監(jiān)督執(zhí)紀、懲治腐敗、保障發(fā)展的能力；要嚴格執(zhí)行查辦案件以上級紀委領導為主的要求，探索制定縣（區(qū)）紀委書記、副書記提名和考察工作辦法，推動“兩個為主”落到實處；要調(diào)研論證實現(xiàn)紀檢監(jiān)察派駐機構“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”的具體辦法，改進專項巡查工作制度，確保實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。今年以來，我市以推進紀檢體制改革為契機，緊跟中央紀委和自治區(qū)紀委步伐，聚焦主業(yè)，提升能力，按照“人員編制、內(nèi)設機構、領導職數(shù)”不變的原則，對市紀委監(jiān)察局機關進行了三輪內(nèi)設機構改革，增加查辦案件和執(zhí)紀監(jiān)督力量。印發(fā)《南寧市紀檢監(jiān)察機關議事協(xié)調(diào)機構清理調(diào)整的工作方案》，將參與的215個議事協(xié)調(diào)機構清理調(diào)整至18個，明確紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）不分管其他業(yè)務工作。整合派駐機構監(jiān)督力量，成立5個巡查組，對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直單位黨風廉政建設工作開展專項巡查，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項規(guī)定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題。全面開展“能力素質(zhì)作風硬化工程”，著力促進紀檢監(jiān)察干部能力大提升、素質(zhì)大增強、作風大轉變。定期開展“周學月訓”活動，選派70多人次參加中央、自治區(qū)紀委各類學習，不斷提高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀監(jiān)督能力。

　　堅持完善反腐倡廉制度與營造良好法治環(huán)境相統(tǒng)一

　　習近平總書記指出，要加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，使得法律制度剛性運行，盡快形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系。紀檢監(jiān)察機關要樹立制度為要、法律至上的正確導向，著眼于健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，及時將一些行之有效的黨內(nèi)法規(guī)、行政規(guī)章制度上升為法律，加強不同層級制度之間的縱向配套和同一層級制度之間的橫向配套，提高制度的可行性和有效性，為制度剛性運行夯實基礎；要將反腐敗決策轉化為黨委、政府和人民群眾的共同意志，將反腐敗工作納入法制化、規(guī)范化和經(jīng)�；壍馈Ｍ瑫r，加強對黨員干部的黨紀政紀法紀教育，增強公務人員執(zhí)法、守法自覺性，做到信仰法治、堅守法治、踐行法治。今年以來，市紀委著力從完善制度上下功夫，建立健全《全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范性文件備案制度》《向人民承諾——電視問政群眾反映問題督查問責暫行辦法》《關于開展南寧市紀委黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作實施方案》《關于加強“三公”經(jīng)費監(jiān)督檢查的意見》等制度規(guī)定，逐一審核1953年至2012年共226件相關文件，作出廢止、失效、修改或繼續(xù)有效的清理意見及理由，營造了良好的執(zhí)紀環(huán)境。

　　堅持強化權力監(jiān)督制約與堅決糾正“四風”相統(tǒng)一

　　習近平總書記強調(diào)，健全權力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。今年以來，市紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮專門監(jiān)督機關的監(jiān)督作用，進一步暢通監(jiān)督渠道，盯住領導干部手中的權力筑牢籠子，構建開放的大監(jiān)督平臺，完善政務公開制度，發(fā)揮法治對轉變政府職能的引導和規(guī)范作用，促進政府職能轉變，做到有權必有責、用權受監(jiān)督。增強群眾的公民意識、權利意識、責任意識，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，在鼓勵公眾監(jiān)督揭露腐敗的同時，規(guī)范監(jiān)督行為，推動有序參與，既營造良好的監(jiān)督氛圍，又保障黨員和國家公職人員的合法權益，做到手段和目的相統(tǒng)一。進一步加強“兩重兩問”機構監(jiān)督力量，實施督查工作項目化管理，建立督查聯(lián)動機制，開展“美麗南寧”建設、“中國綠城”提升工程、重大項目推進等重點工作監(jiān)督檢查23217人次，發(fā)現(xiàn)問題28490個，約談責任單位191個，責任人492人，初步形成做法新、效果好、認可高、叫得響的“兩重兩問”品牌。舉辦11期“向人民承諾——電視問政”直播節(jié)目，曝光的81個問題全部得到整改落實。開展財政供養(yǎng)人員“吃空餉”問題專項整治，發(fā)現(xiàn)“吃空餉”人員50人，涉及金額108萬多元。持之以恒落實中央“八項規(guī)定”精神和自治區(qū)黨委實施意見、南寧市委實施辦法，扎實推進“庸、懶、散、奢、貪”專項整治，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題，在堅持中深化，在深化中堅持，積小勝為大勝，加大執(zhí)紀監(jiān)督問責和點名道姓公開曝光力度，通報26起違反中央八項規(guī)定精神的問題，切實增強執(zhí)紀監(jiān)督的震撼力、威懾力，構建作風建設新常態(tài)。

　　堅持保持懲腐高壓態(tài)勢與依紀依法查辦案件相統(tǒng)一

　　習近平總書記指出，我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，絕不是一句空話。這些要求落實到紀檢監(jiān)察工作中，就是要求持續(xù)保持“零容忍”的高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到力度不減、尺度不改、決心不變，重點查處十八大后我行我素、依然故我、不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。今年以來，市各級紀檢監(jiān)察機關共立案469件，同比上升49.8%；處分374人，同比上升86%；移送司法機關處理26人，全市初核數(shù)、立案數(shù)、結案數(shù)、市本級立案數(shù)、處級干部案件數(shù)、縣本級立案數(shù)等指標都較往年有大幅度提升。同時樹立正確的反腐敗法治觀，嚴格執(zhí)行中央紀委《關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，線索受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處理及案件移送的各個環(huán)節(jié)，均在法制化、規(guī)范化的軌道上運行。嚴格使用法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度規(guī)定的辦案措施，特別是“兩規(guī)”的使用條件和適用對象、審批程序、審批權限、報告?zhèn)浒钢贫鹊�。堅持依法收集證據(jù)，堅持實體正義和程序合法的統(tǒng)一、抓大和不放小的統(tǒng)一、嚴肅執(zhí)行紀律和維護正當權益的統(tǒng)一。

　　堅持加快“三轉”步伐與打造過硬反腐鐵軍相統(tǒng)一

　　進一步加快紀檢監(jiān)察機關“轉職能、轉方式、轉作風”步伐，是黨章對紀檢監(jiān)察職能作用的重新定位，是紀檢監(jiān)察機關開展工作的方向、原則和基本遵循，是加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的客觀要求，是推進紀檢監(jiān)察組織制度創(chuàng)新、提高治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。今年以來，我市高度重視紀檢監(jiān)察機關“三轉”工作，市委主要領導專題聽取情況匯報。市紀委強化法治理念教育，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，時時以黨紀國法嚴格自律，處處用黨紀國法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責，真正做到懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，制定《關于加快轉職能、轉方式、轉作風步伐 聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見》，進一步理清職能定位，理順工作關系。按照打鐵先要自身硬的要求，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提升依紀依法履職能力，堅持權力法定、程序法定、監(jiān)督法定，完善業(yè)務規(guī)程。更加聚焦中心，突出主業(yè)，明確主責，加強主力，堅決從政府和職能部門業(yè)務工作中脫離出來，把該管的事情管好管到位，把不該管的工作交給主責部門，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督和懲治腐敗工作，做到不越位、不缺位、不錯位。成立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、市紀委機關紀委，制定《南寧市紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》《南寧市紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部督察暫行辦法》《南寧市紀檢監(jiān)察機關內(nèi)部績效考評制度》，細化紀檢監(jiān)察機關及其工作人員責任追究情形，對3名縣區(qū)紀委班子成員給予誡勉談話，嚴肅處理3起紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題，并在全系統(tǒng)進行通報，切實解決“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。（作者系中共南寧市委常委、市紀委書記）