3.學習領會十八屆四中全會精神，要在把握全會提出的目標任務中認識中國法治建設的新開拓。

　　全會第一次全面、系統(tǒng)地闡述了中國特色社會主義法治建設的目標任務。總目標體現(xiàn)在兩個建設，即中國特色社會主義法治體系的建設和社會主義法治國家的建設。完善的法治體系是法治國家的基本標志，法治國家則是法治體系成功治理的體現(xiàn)。對于如何構建法治體系，全會從五個方面闡述：完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這五個體系的布局，充分體現(xiàn)了全會“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施”的論斷。它首要的鮮明特征就是它是運轉中的法治，從法律規(guī)范開始，到法治實施，再到法治監(jiān)督和法治保障，是完整的法治實踐過程。實際上，這也是法治和法制的一個重要區(qū)別，法治強調實踐的行為，強調把法運用于社會管理和治理，這一鮮明特征是同中國社會發(fā)展的需求聯(lián)系在一起的。

　　五個體系布局的另一個特征就是法治對黨和國家的全面覆蓋。全會首次提出將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設，完成了一個“打鐵需要自身硬”的制度設計。黨要推動法治中國的建設，不提升自身的法治水平顯然不可能有真正的效果。黨自身對法治理念的踐行，對依法執(zhí)政的堅守，為法治中國的建設奠定了堅實的基礎。這是實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領導方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實踐，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治國理政的時代特色。

　　全面推進依法治國的六項重大任務，涉及憲法作為中國特色社會主義法律體系的核心和實施、依法行政、公正司法、全民法治觀念、法治工作隊伍建設以及黨對法治的領導問題。

　　這六項重大任務既應對現(xiàn)代化的訴求，也高揚社會主義的屬性，把兩者融為一體。從現(xiàn)代化的角度來看，憲法的核心地位是現(xiàn)代化國家的必然訴求。同時，依法行政、公正司法、法治觀念以及法治工作者的素質等，都映照了現(xiàn)代化在法治上的重要環(huán)節(jié)。例如依法行政方面的健全依法決策機制，提出建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，以及建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，生動地體現(xiàn)了法治對于科學決策的保障。

　　而從社會主義屬性來看，不僅強調了法律體系的制度歸屬，還對社會主義法治的特性作了迄今為止最精彩的歸納：堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。認為把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。從更高的視野——社會主義的本質加以分析，與“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”這一新的重大判斷相一致，黨的領導就是社會主義法治最根本的保證。