從中華文明看“治理”之道

——讀《中國國家治理現(xiàn)代化》

《中國國家治理現(xiàn)代化》，胡鞍鋼等著，中國人民大學(xué)出版社出版

　　17世紀(jì)的英國政治思想家詹姆士·哈林頓，曾寫過一本被喻為“假語真言”、影射現(xiàn)實的書《大洋國》，力主當(dāng)時英國政府推行政制改革。對此，18世紀(jì)的法國政治思想家孟德斯鳩評論道：“他只是在誤認(rèn)了自由的真面目之后才去尋找自由的；雖然拜占庭的海岸就在他的眼前，他卻建造起卡爾西敦。”（《論法的精神》）讀罷胡鞍鋼先生等著的《中國國家治理現(xiàn)代化》一書，卻不由讓人想起被黑格爾改造了的希臘俗諺：“這里有薔薇，就在這里跳舞罷。”

　　用心理解、如實闡發(fā)中國共產(chǎn)黨關(guān)于“治理”的理論創(chuàng)新

　　十八屆三中全會明確提出的全面深化改革總目標(biāo)，包括“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”與“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”有機(jī)構(gòu)成的兩部分�！吨袊鴩抑卫憩F(xiàn)代化》一書是致力于用心理解和如實闡發(fā)中國共產(chǎn)黨關(guān)于“治理”理論創(chuàng)新的力作。書中明確指出，中國國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實質(zhì)上就是中國國家制度現(xiàn)代化。它包括“制度建設(shè)”與“體制改革”兩方面，有立有破。至于“破”和“立”的關(guān)系，他的看法是，“立字當(dāng)頭，先立后破，不立不破，破為了立”。所謂“立”，其實就是建立、堅持和完善中國特色社會主義制度；所謂“破”，也就是通過體制機(jī)制改革，破除影響中國特色社會主義制度自身發(fā)展和完善的各種弊端；而“立”與“破”的統(tǒng)一，就是促使中國特色社會主義制度最終走向成熟與定型，實現(xiàn)中國國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。無疑，這是一個動態(tài)的歷史過程。正是因此，全書是以一種歷史的發(fā)展的眼光來考察新中國成立以來中國國家制度建設(shè)之路，通過對整個過程的分析來總結(jié)規(guī)律、辨明方向，體現(xiàn)了歷史與邏輯的統(tǒng)一。

　　書中還從政府與市場、國有與民營、中央與地方三大關(guān)系入手，具體論述中國國家制度建設(shè)之路的演進(jìn)過程、形成原因與基本規(guī)律，由個別到一般，從特殊看普遍，顯示了中國道路具有內(nèi)生發(fā)展與自主創(chuàng)新的特性，而“兩只手”并用、“兩條腿”并行、“兩個積極性”一起發(fā)揮作用所形成的“一體多元”的動態(tài)均衡機(jī)制，充分說明了中國道路具有巨大的實效性與優(yōu)越性。

　　不同的核心政治制度與國家治理體系的形成與發(fā)展，需要經(jīng)歷相當(dāng)長的過程，并由不同國家歷史、文化等因素的差異所共同決定

　　中國的社會主義之道也是獨特的，這表現(xiàn)在，它不僅區(qū)別于西方自由主義，也區(qū)別于蘇式社會主義，不僅超越了西方資本主義，也超越了教條馬克思主義與傳統(tǒng)社會主義。之所以如此，原因在于中國的社會主義之道，不僅是消化吸收包括馬克思主義以及其它西方發(fā)展思想在內(nèi)的近五百年來人類文明的產(chǎn)物，也是傳承轉(zhuǎn)化數(shù)千年來中華文明的產(chǎn)物，可謂集人類文明之大成的“人間正道”。因此，對中國之道的自覺與自信，不但要破除“美國迷信”與“蘇聯(lián)迷信”，不但要強(qiáng)調(diào)制度自覺與制度自信，還要進(jìn)一步激發(fā)對中華社會主義的文明自覺與文明自信。這才是中國將來可能進(jìn)一步有貢獻(xiàn)于人類的根本源泉。

　　在對中美治理績效進(jìn)行比較時，書中指出，兩國不同的核心政治制度與國家治理體系的形成與發(fā)展，需要經(jīng)歷相當(dāng)長的過程，并由不同國家歷史、文化等因素的差異所共同決定。習(xí)近平總書記也明確地說：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果�！睆拈L遠(yuǎn)來看，我們需要重新估價與闡發(fā)中國歷史文化傳統(tǒng)對國家之道的影響。

　　中華文明對于自然世界與人類社會有獨到的看法，或許它的自然觀與人性論才是“中國之道”的隱秘基礎(chǔ)

　　書中重點談到的對政府與市場、國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)、中央與地方三對關(guān)系的處理，其實就是要形成一個相對平衡穩(wěn)定可持續(xù)有效運轉(zhuǎn)的體制機(jī)制與治理結(jié)構(gòu)。除此之外，我們還可發(fā)現(xiàn)，中國特色社會主義在處理很多矛盾時，都表現(xiàn)出這種區(qū)別于教條社會主義的一個根本特質(zhì)，那就是不走極端，追求均衡和諧。事實上，中華文明具有崇尚中和的性格，修身齊家治國平天下，都以達(dá)到一種均衡和諧的狀態(tài)為佳。

　　中華文明對于自然世界與人類社會都有獨到的看法，或許它的自然觀與人性論才是“中國之道”的隱秘基礎(chǔ)。所謂“三千年未有之大變局”，主要表現(xiàn)為國家治理的制度危機(jī)，實質(zhì)則是文明危機(jī)。經(jīng)過向西方學(xué)習(xí)，尤其吸收消化西方文明傳統(tǒng)的集大成者馬克思主義，并以激烈的文化革命進(jìn)行自我更新，中華文明也經(jīng)歷了一個否定之否定的過程。中國國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)，不僅是國家制度的成功轉(zhuǎn)型與定型，更是中華文明終于迎來了鳳凰涅槃、浴火重生的時刻。

　　面對英法的資本主義文明，當(dāng)年德國政治家與思想家面臨的根本問題，就是如何使德國在落后狀態(tài)下盡快趕上，走出一條超越之路。黑格爾希望德國成為未來人類文明的最終擔(dān)當(dāng)者，“這里是羅陀斯，就在這里跳吧！”歷經(jīng)數(shù)代人，“德國悲劇”最終仍是被英美資本主義所代表的“現(xiàn)代文明”所終結(jié)。正如俗話所說，一個人無法拽著自己的頭發(fā)離開地球。浸染在西方文明傳統(tǒng)之中的德國，根本無法跳出現(xiàn)代資本主義的牢籠。只有在東方，在中國，文明的薔薇才有重新盛開的可能。（作者單位：中央黨校科學(xué)社會主義教研部）