剛剛召開(kāi)的中央紀(jì)委四次全會(huì)，就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神進(jìn)行了部署。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)依法治國(guó)、依規(guī)治黨要求，必須堅(jiān)持在法治的軌道上反對(duì)腐敗，當(dāng)好推進(jìn)法治建設(shè)的表率。

　　堅(jiān)持在法治的軌道上反對(duì)腐敗，必須正確認(rèn)識(shí)黨規(guī)和國(guó)法的關(guān)系。國(guó)法是所有公民的行為底線(xiàn)，黨紀(jì)是對(duì)黨組織和黨員立的規(guī)矩，兩者都是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。國(guó)家的法律和黨內(nèi)的法規(guī)，從根本上說(shuō)是一致的，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的正確目標(biāo)。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。鄧小平同志早在黨的十一屆三中全會(huì)前就說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障”。黨規(guī)黨法不僅用來(lái)規(guī)范黨自身的內(nèi)部行為，也是為了保障國(guó)法得到切實(shí)的執(zhí)行。對(duì)于黨員來(lái)說(shuō)，遵守黨章和黨的其他法規(guī)，既是政治義務(wù)，也是法治精神在黨內(nèi)生活中的要求。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。另一方面，黨規(guī)對(duì)黨員行為有著更為嚴(yán)格的要求，法律是每一個(gè)公民都必須遵守的，但是作為執(zhí)政黨的黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要模范遵守法律，還必須受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律，強(qiáng)化黨員意識(shí)和組織觀念。

　　堅(jiān)持在法治的軌道上反對(duì)腐敗，必須進(jìn)一步健全法律法規(guī)和制度體系。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。運(yùn)用法治思維和法治方式反腐，首先要科學(xué)立法，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)。注重用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)部制約、外部監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。建立健全防止利益沖突制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和離任從業(yè)限制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)，抓緊出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法，把制度的籠子編得更密、扎得更緊。建立健全問(wèn)責(zé)追究和監(jiān)督保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處、及時(shí)通報(bào)違反制度的各類(lèi)行為，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)法治權(quán)威。

　　堅(jiān)持在法治的軌道上反對(duì)腐敗，必須強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行、在監(jiān)督的環(huán)境下行使，是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的核心任務(wù)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，必須科學(xué)界定權(quán)力邊界，按照職權(quán)法定原則，規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，對(duì)超越法律法規(guī)范圍的權(quán)力堅(jiān)決予以取消，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的權(quán)力堅(jiān)決予以調(diào)整，做到邊界清晰，權(quán)責(zé)一致。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，必須全面清理權(quán)力事項(xiàng)，推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明陽(yáng)光運(yùn)行，引導(dǎo)廣大黨員干部敢于“曬權(quán)”、“亮權(quán)”，逐步養(yǎng)成在“放大鏡、聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)黨委述廉制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的干部及時(shí)開(kāi)展提醒談話(huà)監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，把廉政要求滲透到行政管理各個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)巡視工作實(shí)效性和震懾力。加強(qiáng)和支持群眾監(jiān)督，積極推行民主評(píng)議、聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)等制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。規(guī)范和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的要及時(shí)核實(shí)、調(diào)查處理，對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督走上法治化、規(guī)范化軌道。

　　堅(jiān)持在法治的軌道上反對(duì)腐敗，必須橫下一條心始終保持從嚴(yán)治腐的強(qiáng)勁勢(shì)頭。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。必須在法治的框架下嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治腐敗，不斷推動(dòng)反腐敗工作具體化、程序化、制度化。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，做到“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查辦職務(wù)級(jí)別高、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的案件，也注重抓早抓小，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和損害群眾利益的案件，以懲治腐敗的實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)持零容忍的反腐理念，對(duì)群眾信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，嚴(yán)格依照管理規(guī)定及時(shí)處置，發(fā)現(xiàn)涉案線(xiàn)索的，認(rèn)真組織核查，存在違紀(jì)違法問(wèn)題的，不管涉及什么人，都一查到底，決不搞“法外施恩”、“法不責(zé)眾”，讓心存僥幸、我行我素者付出代價(jià)。增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)獨(dú)立性和權(quán)威性，切實(shí)排除和減少不當(dāng)干預(yù)與干擾，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。提高查辦案件規(guī)范化水平，進(jìn)一步優(yōu)化辦案流程，規(guī)范線(xiàn)索管理，提高辦案效率，健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和有效查處的工作機(jī)制。堅(jiān)持把依紀(jì)依法安全文明辦案作為鐵的紀(jì)律貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，既嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為，又切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，彰顯法治權(quán)威。

　　堅(jiān)持在法治軌道上反對(duì)腐敗，必須更加注重反腐敗的實(shí)際成效。針對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，深入開(kāi)展反腐敗工作既要講戰(zhàn)略又要講戰(zhàn)術(shù)，在法治框架下將速度、效率、質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，運(yùn)用科學(xué)作戰(zhàn)方式，有效提升反腐敗的綜合效果。在反腐敗對(duì)象選擇上，要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范行使，進(jìn)一步提高腐敗犯罪被發(fā)現(xiàn)的概率和被查處的可能，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊，形成強(qiáng)烈的震懾。在反腐敗方式方法上，要積極探索有效措施推動(dòng)反腐敗成本更小、效果更好。比如在追逃腐敗分子、追還流失的國(guó)有資產(chǎn)等方面，在推動(dòng)反腐敗信息共享、加大反腐敗協(xié)作方面，都要在法治框架下探索更為靈活機(jī)動(dòng)的方法，切實(shí)提高反腐敗的實(shí)際成效。

　　堅(jiān)持在法治軌道上反對(duì)腐敗，必須切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。法律法規(guī)再健全、體系再完備，最終還要靠人來(lái)執(zhí)行。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，加強(qiáng)法治宣傳和輿論引導(dǎo)，形成尊重法律、依法辦事的社會(huì)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨治國(guó)理政的骨干力量，要重點(diǎn)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀(jì)意識(shí)，職位越高、權(quán)力越大，越應(yīng)心存敬畏，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，決不能打法律的“擦邊球”、搞“越位”，決不能無(wú)法無(wú)天、膽大妄為，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，做到在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義。隨著互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的快速發(fā)展，公眾利用網(wǎng)絡(luò)媒體參與反腐敗的熱情空前高漲。我們既要鼓勵(lì)、支持，也要規(guī)范和約束，讓網(wǎng)民積極參與反腐敗的行為在法律框架內(nèi)合法、有序地進(jìn)行。要堅(jiān)守和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供文化營(yíng)養(yǎng)。（江蘇省委常委、省紀(jì)委書(shū)記 ）