建設(shè)有用工會實力工會 實現(xiàn)工會改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

深圳市工會第六次代表大會提出，做追求公平正義事業(yè)之工會，著力推建“兩會一區(qū)”新模式

深圳市工會第六次代表大會在深圳市民中心召開，職工代表精神飽滿地走進會場

　　作為國家改革開放試驗田，深圳率先在社會經(jīng)濟發(fā)展中取得矚目成績，但也更快地進入包括勞資關(guān)系在內(nèi)的矛盾多發(fā)期。對此，深圳工會主動承擔起工會改革和轉(zhuǎn)型的歷史使命，在組織體制、運行機制上進行探索和創(chuàng)新，率先破解勞動關(guān)系領(lǐng)域深層次矛盾和突出問題，最大限度把職工群眾團結(jié)起來、凝聚起來，在深圳經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

　　隨著深圳進入全面深化改革的新時期，深圳工會該如何承擔起推動工會改革和轉(zhuǎn)型的歷史使命，在現(xiàn)代社會治理體系中發(fā)揮其不可替代的作用，成為擺在深圳工會面前的新課題。過去的實踐，讓深圳工會對市場經(jīng)濟條件下工會工作的本質(zhì)屬性和工作重點有了更加清晰的認識，也明確了未來的發(fā)展方向。9月26日，深圳工會第六次代表大會召開，提出未來5年“發(fā)展大計”，即不斷推動工會工作體制機制的改革創(chuàng)新，建設(shè)有用工會、實力工會，辦好源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)，爭當促進勞動關(guān)系公平正義與社會和諧穩(wěn)定的先鋒組織，這一簡稱“兩會一區(qū)”的新思路，將成為未來5年引領(lǐng)深圳工會工作的主線。

　　隨著我國經(jīng)濟社會的深刻轉(zhuǎn)型，各種社會矛盾、社會利益格局都出現(xiàn)新變化，面對新形勢新挑戰(zhàn)，工會在積極尋求改革創(chuàng)新的發(fā)展之路。在9月26日召開的深圳工會第六次代表大會上，深圳市工會提出了未來5年的奮斗目標——堅定不移推進“兩會一區(qū)”建設(shè)，即建設(shè)有用工會、實力工會，辦好源頭治理勞動糾紛試驗區(qū)，爭當促進勞動關(guān)系公平正義與社會和諧穩(wěn)定的先鋒組織，簡稱“兩會一區(qū)”。

　　建設(shè)“兩會一區(qū)”將成為今后5年深圳工會創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主線�！霸诮ㄔO(shè)有用工會、實力工會的前進道路上，必須恪守市場經(jīng)濟條件下工會工作的一般規(guī)律，做到”四個堅持“：即堅持做追求公平正義事業(yè)的工會；做有限、有效、有為的工會；做科學(xué)轉(zhuǎn)型、務(wù)實轉(zhuǎn)型的工會；做研究問題、善作總結(jié)的工會�！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯敝魅�、市總工會主席高振懷說，“工會要從過去的福利型、活動型、行政型工會向維權(quán)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會轉(zhuǎn)變，突出維權(quán)主業(yè)，目標是維護好職工的就業(yè)、收入分配、社會保障、職業(yè)健康和職業(yè)安全、職業(yè)技能和素質(zhì)提升等5項權(quán)益，使廣大職工群眾體面勞動和有尊嚴地生活�！�

　　民主建會促進勞資合作雙贏

　　過去5年，深圳市工會在實踐中找準工會工作在全市工作全局中的著力點和切入點，把為職工群眾服務(wù)作為工作出發(fā)點和落腳點，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、提高勞動者素質(zhì)、加強基層工會建設(shè)等方面取得顯著成績，目前全市基層工會組織3.4萬家，涵蓋單位11.6萬家，會員發(fā)展到603.3萬人。

　　近年來，深圳市總工會在鞏固發(fā)展工會組織全覆蓋的成果的基礎(chǔ)上，工作重心從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。以千人以上企業(yè)、世界500強企業(yè)、發(fā)生過重大勞資糾紛的企業(yè)為重點，推動基層工會的民主建會和規(guī)范化運作。全市有580家基層工會獲得全國、省、市模范職工之家稱號。“理光工會經(jīng)驗”得到省委、市委和上級工會的高度肯定。在工會維權(quán)上，則加強源頭參與，普遍開展工資集體協(xié)商，以“真談、實談”推動建立職工工資正常增長機制，工資集體協(xié)商建制率達83%.

　　為了檢驗兩年來深圳民主建會的實際成效，去年底，市總工會組織了關(guān)于企業(yè)民主建會的大樣本問卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果顯示，民主建會對職工的工資增長和隊伍穩(wěn)定性、企業(yè)工會組織建設(shè)和作風建設(shè)、職工工會意識等方面，都帶來了積極影響。

　　盡管近年來深圳工會取得了諸多成績，但仍面臨一些亟待解決的問題：部分工會有效組織和團結(jié)職工、穩(wěn)定勞動關(guān)系的作用還沒有得到很好發(fā)揮，與職工聯(lián)系還不夠緊密，存在機關(guān)化、行政化傾向；對維權(quán)主業(yè)認識還不夠深刻，“老板工會”、“形式工會”還不同程度存在，難以代表和維護職工權(quán)益；一些企業(yè)工會缺乏凝聚力和吸引力，職工的認同度不高；一些工會干部對自己的身份定位不清，與職工的感情不深，維權(quán)能力不強，辦法不多，不能很好成為職工的“娘家人”�！斑@些問題將在未來的工作中得到高度重視并切實解決�！备哒駪驯硎�。

　　過去5年的實踐，讓深圳工會對市場經(jīng)濟條件下工會工作的本質(zhì)屬性和工作重點有了更加明確、清晰的認識，并積累了寶貴的工作經(jīng)驗，即堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，找準工會工作在全市工作全局中的著力點和切入點，充分體現(xiàn)群眾組織的職能定位與優(yōu)勢；堅持把工會工作主戰(zhàn)場放在企業(yè)，以大型骨干企業(yè)工會建設(shè)作為突破口，積極履職，主動作為，引領(lǐng)工會基層組織建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展；堅持群眾化、民主化改革方向，增強工會組織的代表性和凝聚力，組織引導(dǎo)廣大職工參與工會建設(shè)；堅持加強工會干部的思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風建設(shè)，以堅定的工會理念和飽滿的工人情懷，為職工合法權(quán)益和社會公平正義而奮斗。

　　建設(shè)維權(quán)型服務(wù)型創(chuàng)新型工會

　　根據(jù)深圳工會六大工作報告，未來5年，深圳工會轉(zhuǎn)型將全面開啟“堅定不移地建設(shè)有用工會、實力工會，辦好源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)，爭當促進勞動關(guān)系公平正義與社會和諧穩(wěn)定的先鋒組織”這一“兩會一區(qū)”新思路，推動工會工作體制機制的改革創(chuàng)新，力求在提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮應(yīng)有作用，代表、維護和發(fā)展職工權(quán)益，成為社會和諧共治的重要力量。并首次明文強調(diào)，“在前進道路上，必須恪守市場經(jīng)濟條件下工會工作的一般規(guī)律”，要求全市各級工會把握四個基本要求。

　　“一是堅持做追求公平正義事業(yè)的工會，促使企業(yè)與職工共同創(chuàng)造勞資和而不同、共生共贏的關(guān)系，協(xié)商共事、效益共創(chuàng)、利益共享。二是堅持做有限、有效、有為的工會，‘有限’是準確把握工會的功能定位和權(quán)責邊界，突出重點；‘有效’是該做的事一定要達到最高標準、最好效能；‘有為’則是主動作為、自覺承擔時代使命。三是堅持做科學(xué)轉(zhuǎn)型、務(wù)實轉(zhuǎn)型的工會，從過去福利型、活動型、行政型工會向維權(quán)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會轉(zhuǎn)變，其轉(zhuǎn)型核心就是突出維權(quán)主業(yè)。四是堅持做研究問題、善作總結(jié)的工會，透過現(xiàn)象找出本質(zhì)，形成規(guī)律性認知�！�

　　高振懷說，深圳工會今后將在工會體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)突破，全力建設(shè)樞紐型社會組織。在工會組建上，通過“一個主體、四個參與”模式推動企業(yè)民主建會，即以工會積極分子和工人精英為主體，廣泛動員職工會員參與工會的籌備建立、民主選舉、管理運作和集體協(xié)商，把職工中的精英分子選上工會領(lǐng)導(dǎo)崗位，建成一批職工滿意、企業(yè)認可，能夠在源頭治理勞資糾紛中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的企業(yè)工會。在工會維權(quán)上，主動參與就業(yè)、分配、社保等立法和有關(guān)改革政策方案的制定和勞動法律制度落實，并把集體協(xié)商作為核心工作，以此形成勞資對話、協(xié)商、合作機制。

　　此外，高振懷特別強調(diào)，辦好源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)是深圳工會在體制機制上進行改革創(chuàng)新的重要平臺，對探索勞資共贏、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系有重大意義。目前，已選取寶安區(qū)福永街道和平社區(qū)、龍華新區(qū)觀瀾街道銀星高科技工業(yè)園作為市一級試驗區(qū)，并制定出臺了指導(dǎo)其建設(shè)的“1+6”文件。

　　“將舉全會之力，從加強企業(yè)工會民主建會，建立勞資對話協(xié)商和互信合作平臺、做實做強試驗區(qū)工會聯(lián)合會、預(yù)防化解和參與處置重大勞資糾紛等方面，全面推進。”高振懷要求，各區(qū)（新區(qū)）總工會也要結(jié)合自身實際，選定一個條件成熟的社區(qū)或工業(yè)園區(qū)，建立區(qū)一級的源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)，以有效的創(chuàng)新舉措，使深圳工會率先在源頭治理勞資糾紛上實現(xiàn)新突破。