國家治理現(xiàn)代化與依法治國的提出，既是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的根本選擇，也體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在治國理政問題上的創(chuàng)新思維與科學(xué)精神。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入全面深化改革的總目標(biāo)中，十八屆四中全會(huì)也將研究全面推進(jìn)依法治國的重大課題。國家治理現(xiàn)代化與依法治國的提出，既是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的根本選擇，也體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在治國理政問題上的創(chuàng)新思維與科學(xué)精神。

　　就現(xiàn)代國家而言，是否具備有效的國家治理體系和良好的治理能力，直接影響到現(xiàn)代國家政權(quán)與社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展。依法治國既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本方式和必然要求，同時(shí)還是推進(jìn)全面深化改革的本質(zhì)要求和重要保障。

　　建設(shè)法治政府是依法治國的首要任務(wù)，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的政治要求

　　提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，首要任務(wù)就是建設(shè)法治政府。建設(shè)法治政府，就是要為實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化提供科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)力量，提高黨和國家運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力，實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。

　　黨是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，政府則是政策的直接實(shí)施者，是應(yīng)對(duì)各種政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)的直接負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。只有不斷加強(qiáng)法治政府的建設(shè)，才能提升各級(jí)政府依法應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾和問題的能力。因此，將建設(shè)法治政府作為首要任務(wù)，是推進(jìn)依法治國的本質(zhì)要求和必然要求。

　　建設(shè)法治政府，首先要改革行政執(zhí)法體制，這是國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化行政執(zhí)法體制改革做出了總體部署，其目的就是要從源頭上建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，保證行政執(zhí)法權(quán)在憲法和法律范圍內(nèi)規(guī)范有效運(yùn)行，從而解決當(dāng)前政府公信力下滑和行政執(zhí)法疲軟的兩大問題。其次，要不斷加強(qiáng)黨的依法執(zhí)政建設(shè)。黨是推進(jìn)依法治國和國家治理現(xiàn)代化的共同領(lǐng)導(dǎo)主體，建設(shè)法治政府，需要各級(jí)黨委組織確實(shí)做到依法執(zhí)政，即地方黨委要支持和配合地方政府依法行政。再其次，要不斷堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，依照人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律法規(guī)來展開和推進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作。最后，要建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政隊(duì)伍。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法治國和實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的直接執(zhí)行主體，要不斷加強(qiáng)其治國能力建設(shè)，提高其運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的能力，為推進(jìn)依法治國和國家治理現(xiàn)代化提供有力的組織保障，這也是中國法制漸進(jìn)改革進(jìn)程走向全面成功的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

　　建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)是依法治國的核心任務(wù)，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)要求

　　經(jīng)濟(jì)是國家治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建完善的法治經(jīng)濟(jì)，意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須服務(wù)于市場(chǎng)規(guī)律，政府只能在法律授權(quán)范圍內(nèi)行政，這是依法治國的核心任務(wù)，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)要求。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為法治經(jīng)濟(jì)，首先要做到市場(chǎng)自由和市場(chǎng)秩序的法制。因此，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)，有法可依仍然是前提。法律既要確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)自由，也要維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)秩序。

　　經(jīng)濟(jì)層面的治理現(xiàn)代化，就是要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心議題，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我們要根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)體系變化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，這既是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)課題。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是要求黨和政府在治理國家經(jīng)濟(jì)時(shí)，既要依法維護(hù)市場(chǎng)的自主性，又要依法參與國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，不僅要加快完善市場(chǎng)運(yùn)行體系，也要不斷提升黨和政府統(tǒng)籌規(guī)劃治理經(jīng)濟(jì)的能力。所以，發(fā)展社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)，既要激發(fā)市場(chǎng)的自主創(chuàng)造活力、充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用，也要堅(jiān)持社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，這是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　建設(shè)法治社會(huì)是依法治國的關(guān)鍵任務(wù)，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的社會(huì)要求

　　社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，建設(shè)法治社會(huì)既是維護(hù)社會(huì)和諧的關(guān)鍵任務(wù)，也是化解社會(huì)矛盾的客觀需要。社會(huì)治理體系是整個(gè)國家治理體系的重要組成部分，而法治則是社會(huì)治理的前提、基礎(chǔ)和保障。只有不斷創(chuàng)新社會(huì)法治體系，樹立社會(huì)主義法治理念，學(xué)會(huì)用法治思維來化解社會(huì)矛盾，才能更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，才能更好地建設(shè)有限政府和服務(wù)政府，才能更好地確保社會(huì)公平正義。這是國家治理體系現(xiàn)代化的必然要求。

　　樹立社會(huì)主義法治理念，是建立法治社會(huì)、推進(jìn)依法治國的重要保障。國家要堅(jiān)定不移地樹立憲法和法律的權(quán)威，這是依法治國的基礎(chǔ)；要不斷推進(jìn)社會(huì)治理的立法工作，將社會(huì)治理工作納入法治化軌道，確保國家和社會(huì)治理真正做到有法可依；要不斷提高每個(gè)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，使人們逐漸樹立法治理念，為在社會(huì)治理中推進(jìn)守法、用法奠定基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。法治思維是進(jìn)行國家治理和社會(huì)治理的基本思維。社會(huì)矛盾問題是我們國家和社會(huì)不得不面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，依法治理是我們必須要堅(jiān)持的原則。這不僅是社會(huì)治理合法性的來源，還是國家治理能力現(xiàn)代化的主要體現(xiàn)，更是關(guān)系著整個(gè)社會(huì)和諧與穩(wěn)定、整個(gè)國家長治久安的根本性原則。

　　依法治國最根本的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益，這是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的根本要求

　　全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。無論是依法治國，還是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，其權(quán)力主體都是廣大人民群眾，黨作為領(lǐng)導(dǎo)主體，理應(yīng)時(shí)刻將人民利益放在第一位，這是馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政理念的根本體現(xiàn)。

　　堅(jiān)持把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，就是為了更好地保障人民群眾依照法律法規(guī)管理國家事務(wù)和自身事務(wù)，保障人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主。黨和政府作為治國理政的領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，應(yīng)珍惜人民群眾給予的權(quán)力，將實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益作為一切執(zhí)政活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，善于運(yùn)用法治思維和法律制度治理國家，從而能更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的利益。

　　（作者單位：湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院，劉然系該校生態(tài)政治研究所所長、教授）