在中央全面深化改革領導小組第四次會議上，習近平同志就媒體融合發(fā)展發(fā)表重要講話，深刻闡述媒體融合的工作理念、實現(xiàn)路徑、目標任務和總體要求。這一重要講話具有戰(zhàn)略性、指導性和針對性，是新時期加快媒體發(fā)展的行動綱領。面對媒體發(fā)展新趨勢、新格局、新變化，廣播影視實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須深入學習貫徹習近平同志重要講話精神，把融合發(fā)展作為一項長期戰(zhàn)略任務，在融合中煥發(fā)生機活力，努力構建現(xiàn)代化廣播影視立體傳播體系。

　　把握“兩個規(guī)律”，樹立廣電傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展高度自覺

　　習近平同志指出，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律。融合發(fā)展是大勢所趨，廣電轉(zhuǎn)型刻不容緩。我們必須增強問題意識、憂患意識、責任意識，創(chuàng)新理念手段，投身融合實踐，盡快在媒體融合發(fā)展上見到成效、取得突破。

　　推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，是鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的必然要求。當前，網(wǎng)絡和數(shù)字技術裂變式發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術廣泛應用，不但帶來了媒體格局深刻調(diào)整，也使輿論生態(tài)發(fā)生重大變化�；ヂ�(lián)網(wǎng)特別是微博、微信等新興媒體，重新定義了人們獲取信息的方式和輿論生成的方式，成為影響社會輿論的重要力量。如果我們不有效占領新興輿論陣地，噪音雜音充斥其間，輿論工作主導權和話語權就會受到挑戰(zhàn)。增強新媒體環(huán)境下宣傳思想工作實效性，必須在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務基礎上，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、移動化轉(zhuǎn)型步伐，通過傳統(tǒng)媒體與新興媒體無縫對接、同步壯大，做到宣傳思想文化陣地無縫對接、主流思想輿論不斷鞏固壯大。

　　推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，是增強主流媒體信息內(nèi)容傳播力、影響力、競爭力的重要途徑。對于新聞媒體來說，內(nèi)容永遠是根本，是決定其生存發(fā)展的關鍵所在。然而，在互聯(lián)網(wǎng)時代，無限豐富的信息稀釋了傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容價值，“內(nèi)容為王”的運作邏輯受到挑戰(zhàn)。新興媒體誕生和發(fā)展的過程，實際上是網(wǎng)絡技術和信息內(nèi)容結合與發(fā)展的過程。推動媒體深度融合，運用云計算、大數(shù)據(jù)等新的傳播技術和社交化、分眾化、精準化等新的傳播理念，可以有效實現(xiàn)內(nèi)容與技術相互支撐、內(nèi)容與渠道有機結合，給傳統(tǒng)內(nèi)容資源帶來新附加值，不斷提升內(nèi)容傳播的有效性和感染力，增強媒體信息內(nèi)容的核心競爭力，最大限度將內(nèi)容優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。今年兩會期間，廣播電視廣泛使用云計算、大數(shù)據(jù)等新媒體技術，用跨界比對、圖表模擬、3D演示等方式，解讀方針政策、關注百姓需求，取得了良好傳播效果。

　　推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，是廣播影視行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。媒體格局的深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重大變化，對廣電發(fā)展格局、發(fā)展空間、發(fā)展模式產(chǎn)生重大而深遠的影響。在新的傳播環(huán)境下，廣播影視生產(chǎn)制作社會化、傳輸方式多樣化、服務形態(tài)多元化，形成多元參與、開放融合、多重疊加、價值重構的發(fā)展局面。置身風起云涌的互聯(lián)網(wǎng)時代，廣播影視行業(yè)已經(jīng)到了革新圖強的重要關口。要以深度融合轉(zhuǎn)變廣電傳播模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體、手機媒體、社交媒體等新媒體之間的聚合互動；以深度融合轉(zhuǎn)變廣電運營模式，通過跨媒體、跨區(qū)域、跨行業(yè)的合作運營，促使單一的、分散的運營模式向集約化、規(guī)�；较蜣D(zhuǎn)變；以深度融合轉(zhuǎn)變廣電服務模式，實現(xiàn)由簡單服務向精細化服務轉(zhuǎn)變，更好地滿足用戶多平臺、多終端、多樣化的文化需求。

　　以先進技術為支撐，在融合發(fā)展中打造廣播影視行業(yè)新優(yōu)勢

　　習近平同志指出，推動媒體融合發(fā)展要堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體優(yōu)勢互補。當前，傳統(tǒng)媒體與新媒體“互補效應”在增強，兩者動態(tài)聚合特征更加明顯，競合共生關系愈發(fā)凸顯。廣電傳統(tǒng)媒體要順應互聯(lián)網(wǎng)傳播移動化、社交化、視頻化的趨勢，瞄準和利用最新最好技術，增強借力發(fā)展意識，加快“四個轉(zhuǎn)變”，爭創(chuàng)廣電媒體發(fā)展新優(yōu)勢。

　　從覆蓋優(yōu)勢向受眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。受眾是廣播影視發(fā)展的基礎，只有掌握了受眾才能占領輿論陣地、搶占信息制高點。近年來，廣播影視行業(yè)基本構建了技術先進、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，初步形成統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，廣播電視覆蓋率持續(xù)攀升。新興媒體對傳統(tǒng)媒體的沖擊，最直接地體現(xiàn)在與受眾的關系上。傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，不能只追求外在形式的改變，而應強化受眾意識，為受眾精心服務，與受眾共創(chuàng)價值。隨著信息技術的演進，廣播影視需要堅持“人民至上”的理念，努力增強有效傳播能力和抵達受眾能力，不斷鞏固擴大主流思想輿論陣地。要以服務受眾為核心，致力于改善受眾體驗，提升服務用戶的質(zhì)量；以受眾為本，時刻關注受眾需求變化，做好受眾行為習慣分析，做到量身定做、精準傳播；加強與受眾的互動交流，提高受眾的關注度和參與度，在互動中參與、在參與中傳播。

　　從數(shù)字化成果優(yōu)勢向傳播力優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。先進技術是驅(qū)動廣播影視發(fā)展創(chuàng)新的關鍵要素，必須緊盯技術前沿，瞄準發(fā)展趨勢，不斷以新技術新應用引領和推動媒體融合發(fā)展。當前，我國廣播影視數(shù)字化改造取得了長足進步，節(jié)目內(nèi)容不斷豐富，生產(chǎn)效率不斷提高，為提升傳播力奠定了堅實基礎。而以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的新興媒體已從數(shù)字化邁向了新的發(fā)展階段，逐步向智能化、萬物互聯(lián)和大數(shù)據(jù)演進。廣播影視要鞏固和擴大數(shù)字化成果，充分利用新一代信息技術，努力提升面向多終端、多用戶、多業(yè)務的智能化水平，不斷提高廣播影視的生產(chǎn)力和傳播力。

　　從媒體優(yōu)勢向平臺優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。媒體平臺化是融合發(fā)展的重要趨勢。從以新聞傳播為主要功能的媒體轉(zhuǎn)變?yōu)榧畔⑸a(chǎn)、交換、消費等多功能于一體的服務平臺，有利于使廣播影視在新的傳播格局中不斷拓展提升自身價值。要始終堅持“內(nèi)容為王”，打造一體化、多元化平臺，在傳統(tǒng)業(yè)務基礎上開發(fā)融合視聽節(jié)目、社會服務、民生信息、醫(yī)療健康、互動游戲等多種業(yè)務形態(tài)的內(nèi)容資源，為用戶提供個性化多樣化的產(chǎn)品和服務。

　　從內(nèi)容安全管理優(yōu)勢向全媒體融合管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。安全播出是廣播電視的生命線，廣播電視歷來高度重視安全播出工作。當前，廣播影視業(yè)務形態(tài)、用戶需求、監(jiān)管對象日趨復雜多樣，給科學管理、依法管理帶來新課題。在傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合過程中，必須一手抓融合，一手抓管理。要加強融合發(fā)展中的內(nèi)容監(jiān)管和播出安全保障，實現(xiàn)對融合網(wǎng)絡、業(yè)務、終端、用戶的統(tǒng)一監(jiān)測監(jiān)管和多層級聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)同的監(jiān)測監(jiān)管；加強新媒體信息安全風險評估研究，全面掌握信息安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)信息安全隱患，不斷強化全行業(yè)信息安全風險防控意識和信息安全防護水平。

　　以重點項目為抓手，推動形成一體化業(yè)務流程、平臺渠道、服務方式和管理手段

　　習近平同志指出，要牢固樹立一體化發(fā)展觀念，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。一體化發(fā)展，是媒體融合的內(nèi)在要求和基本方向。要實施重大項目帶動戰(zhàn)略，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素的有效整合，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術應用、平臺終端、管理手段的共融互通，不斷提升集成服務水平。

　　優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)務流程，加速生產(chǎn)融合。適應“融媒時代”的變革，搭建涵蓋采集、制作、加工、共享等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)節(jié)目創(chuàng)作技術化、制作流程一體化、資源共享便捷化的內(nèi)容制作平臺。一是改革內(nèi)容生產(chǎn)方式。使內(nèi)容生產(chǎn)從粗放單一向高效集約轉(zhuǎn)變，從封閉獨立向開放多元轉(zhuǎn)變，從專業(yè)化生產(chǎn)向受眾參與轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)內(nèi)容產(chǎn)品深度開發(fā)和多次增值。二是強化內(nèi)容共享。進一步提升內(nèi)容資源的共享利用水平，科學分析應用場景，打通關鍵環(huán)節(jié)，構建內(nèi)容交換接口，形成取用便捷、資源共享的廣播影視資源系統(tǒng)。三是優(yōu)化業(yè)務流程。加快推進“采、編、播、存、用”制播流程再造和優(yōu)化升級，實現(xiàn)從節(jié)目創(chuàng)意到技術制作的內(nèi)容生產(chǎn)全流程一體化，進一步推動業(yè)務層面實質(zhì)性的深度融合。

　　優(yōu)化傳輸業(yè)務流程，加速傳播融合。適應廣電傳播和服務體系向雙向、協(xié)同、智能轉(zhuǎn)變的發(fā)展需要，構建支撐全業(yè)務集成、全方位運營、全媒體服務的集成播控平臺。一是實現(xiàn)協(xié)同覆蓋。推進有線、無線、衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和智能協(xié)同覆蓋，做到全程全網(wǎng)、無縫連接，使用戶隨時隨地接收綜合信息服務。二是實現(xiàn)融合播控。適配廣電網(wǎng)絡與電信網(wǎng)絡傳輸，面向多終端全媒體，集內(nèi)容集成、服務封裝、認證計費、用戶管理等多功能于一體，實現(xiàn)內(nèi)容的碎片化集成、亮點化索取、最優(yōu)化組合。三是實現(xiàn)智能分發(fā)。加強廣播電視網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務互聯(lián)能力建設，更好地滿足對交互型業(yè)務與多媒體業(yè)務的支撐。加快構建寬帶、融合、安全、泛在的新一代廣電信息化基礎設施，提升內(nèi)容分發(fā)智能化水平。

　　優(yōu)化管理業(yè)務流程，加速管理融合。加快建設集制度規(guī)范、運行機制、技術標準、研判分析、及時處置于一體的監(jiān)測監(jiān)管平臺。一是強化全方位監(jiān)管。整合優(yōu)化監(jiān)管資源，覆蓋傳播平臺、通道和終端等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對視聽節(jié)目監(jiān)測、監(jiān)管、指揮、調(diào)度的有機統(tǒng)一。二是提高分析研判能力。針對監(jiān)測監(jiān)管信息的屬性結構和內(nèi)在關聯(lián)，進行多特征、多維度的分析與研判，提高監(jiān)測預警、主動發(fā)現(xiàn)和輔助決策實效。三是完善技術標準�？茖W規(guī)劃融合監(jiān)測監(jiān)管平臺體系架構，制定規(guī)范數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)交換接口標準，促進廣播影視信息安全體系建設和運行維護的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

　　優(yōu)化服務業(yè)務流程，加速服務融合。適應新需求、走向服務端，建設面向用戶、互動體驗、多元智能、內(nèi)容豐富的服務新體系。一是服務融合化。加強廣電與物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家庭等新技術的融合應用，推廣智能家庭、電子支付、民生服務等新業(yè)務，提供便捷的多媒體綜合服務。二是服務多樣化。推進影視內(nèi)容的多終端、多屏幕傳播，并將社交屬性引入傳統(tǒng)媒體節(jié)目以增強互動性，在保障用戶多渠道、多選擇收看內(nèi)容的同時做到內(nèi)容精準投放。三是服務智能化。推進終端智能化，加快研發(fā)推廣標準化、智能化的終端設備，做到操控簡便、反應迅速；推進業(yè)務的智能感知，實現(xiàn)自動關聯(lián)與推薦，更好地滿足用戶個性化需求。

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