在新的歷史時期，不斷完善人民政協(xié)制度，提升履職能力，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應有的新貢獻，各級政協(xié)組織責任重大、使命光榮。面臨著新形勢、新任務，政協(xié)組織要緊緊圍繞全面深化改革總目標，切實把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，在理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和自身建設創(chuàng)新上下功夫，不斷改進履職方式，增強履職實效。

　　黨的十八屆三中全會提出了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標，為人民政協(xié)工作提出了明確的目標和強大的動力。人民政協(xié)作為我國多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，其不斷發(fā)展完善無疑是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

　　長期以來，各級政協(xié)切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，不斷拓展工作領域、完善工作機制、豐富履職手段，為人民政協(xié)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中更好地體現(xiàn)作為、發(fā)揮作用打下了良好的基礎。從廈門市的實踐來看，主要有：一是協(xié)助地方黨委出臺了一系列有關政治協(xié)商、提案辦理的規(guī)章制度，圍繞綜合配套改革實施、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、跨島發(fā)展戰(zhàn)略、美麗廈門建設、民營經(jīng)濟發(fā)展等事關經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，認真開展全體會議集中協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會議對口協(xié)商，積極探索界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商等不同的協(xié)商形式，不斷豐富協(xié)商層次。二是充分利用專題會議、提案督辦、民主評議、現(xiàn)場視察、社情民意信息等多種有效形式，緊緊圍繞地方黨委、政府的重大決策部署和廣大人民群眾關注關切的熱點、難點問題，認真開展民主監(jiān)督工作，及時反映群眾的意愿和呼聲，有力推動了相關問題的解決。三是注重以課題調(diào)研作為參政議政的重要抓手，深化黨派合作，充分發(fā)揮委員作用，突出界別特色，圍繞征地拆遷、水資源環(huán)境保護、海洋生態(tài)文明、公共交通安全管理等事關民生保障的重大課題，認真研究、深入分析，提出了有質(zhì)量、有見地的意見建議，得到黨政主要領導和有關部門的重視和采納。

　　在新的歷史時期，不斷完善人民政協(xié)制度，提升履職能力，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應有的新貢獻，各級政協(xié)組織責任重大、使命光榮。面臨著新形勢、新任務，我們要深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實俞正聲主席在十二屆全國政協(xié)二次全會上提出的“推進履職能力現(xiàn)代化”要求，緊緊圍繞全面深化改革總目標，切實把改革創(chuàng)新精神貫穿到履行職能的各方面和全過程，在理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和自身建設創(chuàng)新上下功夫，不斷改進履職方式，增強履職實效。

　　著力推動思想理念創(chuàng)新，不斷深化對履職能力現(xiàn)代化的認識。思想的解放是行動的先導，履職理念的創(chuàng)新才能推動政協(xié)工作的創(chuàng)新，要在政協(xié)工作中不斷強化委員的政治意識、職能意識、效能意識，提高政治把握能力和政治參與的積極性、實效性。一是要強化政治意識，把握正確的履職方向。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道的作用，首先要始終保持堅定正確的政治方向，自覺把政協(xié)工作放到全黨工作大局中去謀劃和部署，不斷增強對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，協(xié)商民主要做到“到位不越位、幫忙不添亂、切實不表面”，委員建言要堅持“熱烈而不對立、真誠而不敷衍、尖銳而不極端”，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，增進最大共識度，形成最大凝聚力。二是要強化職能意識，提高委員履職的積極度、參與度。加強對委員履職盡責的要求，增強委員履職的責任感、使命感，鼓勵和支持委員既要在本職工作中建功立業(yè)，更要在政協(xié)崗位上“在其位謀其政”，拒絕冷漠和懈怠，勇于協(xié)商；拒絕浮躁和脫離國情的極端主張，敏于參政；拒絕奢靡和一切利用權力或影響謀取私利的行為，敢于監(jiān)督，在政協(xié)的舞臺上施展才華，實現(xiàn)抱負。三是要強化效能意識，提高履職建言的質(zhì)量。政協(xié)的各種履職活動把質(zhì)量要求作為立信之本、立言之要、立行之基，所提的建議既要有前瞻性、戰(zhàn)略性，更要有務實性、可行性。不求題目大，求切中要害；不求建言多，求切中時弊，更好地集民情、匯民智、達民聲，切實做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物。

　　著力推動履職機制創(chuàng)新，不斷加強政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化建設。優(yōu)化協(xié)商機制，找準著力方位，是提高政協(xié)履行職能水平，增強工作活力的重要保障。一是要按照黨的十八屆三中全會關于發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用的要求，構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商機制。認真研究人民政協(xié)與政權機關、黨派團體、社會組織、基層組織等其他協(xié)商渠道的關聯(lián)性，探索政協(xié)組織在健全社會主義協(xié)商民主制度方面發(fā)揮作用的機制，探索人民政協(xié)在新型智庫和決策咨詢制度中發(fā)揮應有作用的工作機制和具體辦法。二是建立健全政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范性制度。認真研究地方政協(xié)履行職能的經(jīng)驗做法，根據(jù)新形勢新要求，有針對性地協(xié)助黨委研究完善政協(xié)協(xié)商民主的規(guī)范性文件，進一步落實完善黨的十八屆三中全會提出的“就一些重大決策聽取政協(xié)意見”的工作機制，對于哪些決策需要協(xié)商、誰與誰協(xié)商、由哪一方面、哪一層次、采取何種形式進行協(xié)商作出更加具體、明確的規(guī)定。三是建立健全政協(xié)履職督辦落實機制。建立完善地方政協(xié)與地方黨委、政府的聯(lián)系會議制度，研究、溝通和協(xié)調(diào)政協(xié)重要政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政活動的組織實施、跟進落實、督辦反饋等工作，并定期對落實情況進行檢查評估，推動政協(xié)履職能夠取得實效。

　　著力推動履職形式創(chuàng)新，不斷探索政協(xié)知情明政、協(xié)商的途徑方法。要搭建多層次、多方位的協(xié)商平臺。制定協(xié)商年度計劃，增加協(xié)商的計劃性、可操作性，更加活躍有序地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等不同形式的協(xié)商，探索建立例會式專題協(xié)商、視察式現(xiàn)場協(xié)商、調(diào)研式平臺協(xié)商、聯(lián)合式界別協(xié)商以及網(wǎng)絡式互動協(xié)商等新的協(xié)商載體，拓展協(xié)商渠道，擴大協(xié)商范圍，為各界群眾有序政治參與創(chuàng)造條件。要創(chuàng)建多維度的監(jiān)督載體。寓民主監(jiān)督于協(xié)商議政活動中，通過常委會專題協(xié)商等平臺提出監(jiān)督建議，形成常委會建議案或者主席會議建議案推進落實。寓民主監(jiān)督于提案督辦、視察調(diào)研、反映社情民意等常規(guī)性工作中，開展經(jīng)常性民主監(jiān)督，增加監(jiān)督廣度與深度。寓民主監(jiān)督于與其他監(jiān)督形式的合作中，組織政協(xié)委員以特邀監(jiān)督員身份參與行風評議、法制檢查等監(jiān)督活動，提高民主監(jiān)督的實效。要搭建多形式、多渠道的議政平臺。鼓勵和支持政協(xié)委員深入基層開展調(diào)研，積極運用議政微博、微信等現(xiàn)代媒體，加強政協(xié)委員與基層群眾的互動，聽取基層群眾的利益訴求，通過專題調(diào)研、提案、社情民意等及時反映群眾的意見建議，拓展公民通過政協(xié)參政議政平臺有序政治參與的途徑。

　　著力推動自身建設創(chuàng)新，不斷提升委員履職的能力。政協(xié)委員是政協(xié)履行職能現(xiàn)代化建設的主體，要在學習培訓機制、激勵機制、服務機制上不斷創(chuàng)新，促進委員更好地發(fā)揮履職主體的作用。一是豐富學習形式，增強履職本領。充分運用政協(xié)會議、暑期培訓班、專題講座、理論研討、政協(xié)論壇等多種形式，組織廣大委員深入學習黨的十八大和十八屆三中全會、全國“兩會”精神以及習近平系列重要講話精神，努力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習人民政協(xié)理論和履行職責必須的各方面知識，不斷提高委員的政治把握能力、參政議政能力和合作共事能力。二是健全激勵機制，激發(fā)履職動力。堅持從委員的協(xié)商推薦抓起，進一步健全委員的推舉機制、激勵機制和退出機制，注重根據(jù)新形勢下社會階層結(jié)構的變化情況，有計劃地吸收新社會階層人士和基層代表參加政協(xié)，優(yōu)化界別、委員的代表性，增強政協(xié)組織的包容性。及時對優(yōu)秀委員、優(yōu)秀提案、優(yōu)秀社情民意進行表彰，調(diào)動委員履行職責的積極性。三是完善政協(xié)委員服務管理機制，為委員履職提供更好的服務。進一步健全政協(xié)領導聯(lián)系常委、委員的工作機制，政協(xié)專委會服務委員履職的各項工作運行機制，完善“委員履職平臺”網(wǎng)上服務系統(tǒng)，提高機關干部的綜合素質(zhì)、服務水平和工作效率，為委員履職提供更好的服務。

　　(作者系福建省廈門市政協(xié)主席)