黨的十八屆三中全會提出：“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證”。這是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提升國家治理體系治理能力現(xiàn)代化水平，推進全面深化改革的關(guān)鍵。

　　深化黨的建設(shè)制度改革，根本在于激活改革的內(nèi)生動力

　　全面深化改革是需要動力的。這種動力一方面來自黨內(nèi)的積極性主動性創(chuàng)造性，另一方面來自社會的積極性主動性創(chuàng)造性，而黨的建設(shè)制度的改革恰恰是解決問題的關(guān)鍵。因為黨的建設(shè)的制度包含著兩個方面，一是黨內(nèi)生活制度，二是黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項制度。把黨的建設(shè)制度改革放到實現(xiàn)完善社會主義制度、推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化的大背景中去思考問題就十分清楚了。所謂治理能力，對執(zhí)政者而言，說到底是與社會各階層間良性互動的能力，是有效動員社會各階層有序參與社會進步發(fā)展的能力。正因如此，通過黨的建設(shè)制度改革，以完善黨的民主集中制為重點，深化黨內(nèi)民主生活制度的改革，理順和規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系，使各級黨組織和黨員充分發(fā)揮黨的主體作用，成為改革的中堅力量，以此解決黨內(nèi)生活的良性互動問題，激活黨內(nèi)改革的動力。通過深化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，革除體制機制弊端，使各級組織和黨員干部能夠始終堅守馬克思主義的群眾觀，以極大熱情發(fā)揮好人民群眾的作用，整合推進改革的各種資源，形成推進改革的強大合力。

　　人民群眾是改革的主體，廣大人民群眾的支持和參與，是全面深化改革的根本動力。要鼓勵和支持各級黨組織黨員去動員廣大人民群眾大膽探索，努力實踐，及時總結(jié)人民群眾改革實踐中的經(jīng)驗，對改革探索中的一些失誤和不足不求全責備，把蘊藏于人民群眾中的改革能量充分釋放出來，使人民群眾真正成為推進全面深化改革的強大動力，為全面深化改革提供動力保障。

　　深化黨的建設(shè)制度改革，重點在于提升改革的引領(lǐng)力

　　全面深化改革需要執(zhí)政黨的引領(lǐng)力。這種引領(lǐng)力一方面取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式的改革，實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，另一方面則取決于管黨制度的改革，增強自我約束力。

　　首先，要通過深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改善黨的執(zhí)政方式，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。為此，要進一步理順黨委同人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體的關(guān)系；要進一步通過統(tǒng)籌黨政群機構(gòu)改革，理順部門職責關(guān)系；要進一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、部門黨組（黨委）工作機制、黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)體制機制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強黨科學(xué)執(zhí)政的能力。特別是通過推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系；要深化司法體制改革，健全司法權(quán)力運行機制；要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，改革黨的紀律檢查體制，推動黨的紀檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨依法執(zhí)政的能力。

　　其次，強化黨的自身建設(shè)制度的改革。建立健全有效的黨內(nèi)教育制度，保持思想的先進性。建立健全黨內(nèi)的各項組織制度，完善干部選拔任用、政績考核等制度機制。健全改進作風常態(tài)化制度。建立健全廉政風險防控制度，風險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，保持黨的純潔性。從而使黨各項制度設(shè)計更加科學(xué)、各項決策的出臺更加正確，始終保有引領(lǐng)力。

　　深化黨的建設(shè)制度改革，目的在于提升制度保障力

　　黨的建設(shè)制度改革的根本目的，是要為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保障。這種保障一是通過深化黨的建設(shè)制度改革，可以為改革形成強大的思想共識，能夠把全黨的思想統(tǒng)一到中央全面深化改革重大決策部署上來，使各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關(guān)系，正確對待利益格局調(diào)整，突破利益固化的藩籬，從而推動全面深化改革各項工作順利開展。

　　二是通過深化黨的建設(shè)制度改革，解決干部選拔任用中存在的突出問題,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制,培養(yǎng)選拔黨和人民需要的信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、清正廉潔、敢于擔當?shù)暮酶刹�，可以為改革提供高素質(zhì)的干部隊伍，這在很大程度上決定著我們事業(yè)的成敗。

　　三是通過深化黨的建設(shè)制度改革，健全改進作風常態(tài)化制度,落實“八項規(guī)定”精神,持而不息解決“四風”問題，扎緊制度籠子；著力強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,堅持用制度管權(quán)管事管人，堅持有腐敗必反、有貪必肅，為全面深化改革創(chuàng)造良好的政治氛圍。

　　四是通過深化黨的建設(shè)制度改革，徹底破除體制機制性障礙，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的基層組織發(fā)揮好的作用，為全面深化改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供基本保障。全面改革越是向縱深推進，越是需要黨的建設(shè)制度與改革相適應(yīng)，越是需要發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進改革的能力，科學(xué)、民主、依法執(zhí)政的能力，團結(jié)、組織、聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力。

　�。ㄗ髡邽榻K省委黨校黨史黨建部主任、教授）