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民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度,促使全黨同志按照民主集中制辦事,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚黨內(nèi)民主,營造民主討論的良好氛圍,鼓勵講真話、講實話、講心里話,允許不同意見碰撞和爭論,同時善于進行正確集中,防止議而不決、決而不行。
基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),要扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。建立嚴密的基層黨組織工作制度,推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化,使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要。要重視基層、關(guān)心基層、支持基層,加大投入力度,加強帶頭人隊伍建設(shè),充分理解、充分信任,格外關(guān)心、格外愛護廣大基層干部,多為他們辦一些雪中送炭的事情,確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務(wù),使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
4.以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)
黨的十八大以來,黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點從嚴管黨治黨。從制定出臺改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”,到開展黨的群眾路線教育實踐活動;從整治中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng),到整治“會所歪風(fēng)”;從狠剎“舌尖上的浪費”,到禁辦奢華晚會……黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,黨心民心為之大振。
“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事!蔽覀凕h作為馬克思主義執(zhí)政黨,不但要有強大的真理力量,而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論,人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。隨著改革不斷深入和對外開放不斷擴大,黨必將面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn),黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào):“如果不堅決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”作風(fēng)問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。在任何時候任何情況下,與人民同呼吸共命運的立場不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘,群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟,始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神!皻v覽前賢國與家,成由勤儉破由奢!逼D苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德,是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。能不能堅守艱苦奮斗精神,是關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的大事。近年來,一些黨政機關(guān)講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生,社會上奢靡之風(fēng)、奢華之風(fēng)很甚,廣大干部群眾對此反映強烈。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念,堅持勤儉辦一切事業(yè),堅決反對講排場比闊氣,努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)。
要嚴格黨內(nèi)生活,開展積極的批評和自我批評。嚴肅的黨內(nèi)生活是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑,批評和自我批評是清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。要提高黨內(nèi)生活質(zhì)量,增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性,堅決反對黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義。要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責(zé)的精神,大膽使用、經(jīng)常使用批評和自我批評這個武器,使之越用越靈、越用越有效。要通過嚴格黨內(nèi)生活,開展批評和自我批評,在黨性原則基礎(chǔ)上,不斷增強能夠掏心見膽、并肩奮斗的真正的團結(jié)。
要堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。習(xí)近平總書記指出,抓作風(fēng)建設(shè),首先要從中央政治局做起,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做。中央政治局逐條逐項、不折不扣落實“八項規(guī)定”,以上率下、示范全黨,在黨內(nèi)外引起強烈反響,產(chǎn)生了強大示范效應(yīng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持正人必先正己,用嚴格的尺子衡量自己,用很高的標準要求自己,用無私無畏的勇氣對照、檢查、改進、提高自己。
要建立抓作風(fēng)的長效機制。事實告訴我們,作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性,抓一抓會好轉(zhuǎn),松一松就反彈,不可能一蹴而就、畢其功于一役,更不能一陣風(fēng)、刮一下就停。要鍥而不舍、馳而不息地抓下去,如果前熱后冷、前緊后松,就會功虧一簣。要建立健全管用的體制機制,自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,一個節(jié)點一個節(jié)點抓,積小勝為大勝,保持力度、保持韌勁,善始善終、善作善成,通過全黨共同努力,抓黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng),營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
開展黨的群眾路線教育實踐活動,是解決作風(fēng)問題的戰(zhàn)略性舉措。從二〇一三年下半年開始,教育實踐活動在全黨分兩批開展。這次教育實踐活動,以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容,聚焦作風(fēng)建設(shè),著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。中央政治局率先垂范,全黨自上而下,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以整風(fēng)精神開展活動,對作風(fēng)之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除,以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。教育實踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的,要把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終,以焦裕祿精神為鏡子,做到深學(xué)、細照、篤行,努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。
作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。二〇一四年三月,習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時提出“三嚴三實”的要求。他強調(diào):“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng),既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實!薄叭龂廊龑崱笔菑V大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、成事之要、做人準則,是對黨員干部的新要求,是加強作風(fēng)建設(shè)的再啟程、再出發(fā)。廣大黨員干部要按照“三嚴三實”的要求,祛除歪風(fēng)邪氣、樹立清風(fēng)正氣,做到思想認識上真正提高、工作作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變。
5.堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗
腐敗是社會毒瘤,是影響經(jīng)濟社會發(fā)展、國家長治久安的致命風(fēng)險。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,保持黨的肌體健康,始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。反腐倡廉建設(shè),是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。黨的十八大以來,我們黨以堅決的態(tài)度重拳反腐,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,二十多名省部級高官相繼落馬,湖南衡陽破壞選舉案被嚴肅查處,讓全黨全國全社會感到了變化、看到了希望,樹立了黨的權(quán)威、贏得了群眾信任。
反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。當前,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜,一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣,亟待解決!拔锉叵雀,而后蟲生!比绻螒{腐敗問題愈演愈烈,最終必然會亡黨亡國。二〇一四年一月,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委第三次全體會議上強調(diào),要“以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”。
要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是反腐敗國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計,要把這項重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅定不移反對腐敗,建設(shè)廉潔政治,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
要堅持懲治這一手不放松。黨的十八大以來懲治腐敗的事實說明,不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處,這決不是一句空話。要牢記“蠹眾而木折,隙大而墻壞”的道理,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,做到有案必查、有腐必懲。要嚴格依紀依法查處各類腐敗案件,既堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,嚴肅查處損害群眾利益的各類案件。堅持黨紀國法面前沒有例外,不管涉及到誰,都要一查到底,決不姑息。
要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本,道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。要抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線。
要推進反腐敗體制機制創(chuàng)新。改革黨的紀律檢查體制,加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新,完善紀委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,改進中央和省區(qū)市巡視制度。要在全面深化改革的進程中,健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。要落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任,強化責(zé)任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。
6.用鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一
“加強紀律性,革命無不勝。”黨要管黨、從嚴治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴明紀律。我們黨有八千五百多萬黨員,在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政,如果沒有鐵的紀律,就沒有黨的團結(jié)統(tǒng)一,黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱,黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。二〇一三年一月,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委第二次全體會議上強調(diào):“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨,就越要加強紀律建設(shè),越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進!
嚴明黨的紀律,首要的是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的,政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。一個政黨如果沒有政治紀律約束,允許黨的組織和黨的重要干部在政治主張、政策主張上各有一套、我行我素,允許廣大黨員在政治上行動上與黨離心離德、為所欲為,這個黨就不可能有號召力影響力戰(zhàn)斗力,在政治上就沒有作為。遵守黨的政治紀律,最核心的,就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求,同黨中央保持高度一致,自覺維護中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上,全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義,決不允許上有政策、下有對策,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
嚴明黨的紀律,還必須嚴明黨的組織紀律。黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨,以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,對黨內(nèi)生活帶來不可低估的影響,組織觀念薄弱、組織渙散就是其中一個需要嚴肅對待的問題。增強組織紀律性,必須切實增強黨性,切實遵守組織制度,切實加強組織管理,切實執(zhí)行組織紀律。要強化黨的意識,強化組織意識,始終把黨放在心中最高位置,任何時候都與黨同心同德,相信組織、依靠組織、服從組織。要嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度。要正確對待組織,對組織忠誠老實,言行一致、表里如一。要遵照執(zhí)行黨的規(guī)矩,不能搞特殊、有例外。
習(xí)近平總書記強調(diào):“遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到,有紀必執(zhí),有違必查,而不能合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文!秉h的各級組織要自覺擔(dān)負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責(zé)任,要敢抓敢管,使紀律真正成為帶電的高壓線。