陳一新

　　下力氣改進作風，是貫徹從嚴治黨要求的重要體現，是加強黨風廉政建設的關鍵舉措，也是對人民群眾期盼作出的積極回應。黨委作為黨風廉政建設的責任主體，必須把改進作風擺在更加突出的位置，以履行主體責任來推動作風轉變，以轉變作風來促進反腐倡廉建設。

　　作風問題實質上是黨性問題。作風是黨性的外在表現，黨性是作風的內在根據。黨的先進性和純潔性，要靠黨員干部的先進性和純潔性來體現，而黨員干部的先進性和純潔性，關鍵要靠優(yōu)良的作風來體現和保障。

　　作風關系向心力。作風關系民心向背。如果作風問題不堅決治理，任其發(fā)展下去，就會像一堵墻把黨和人民群眾隔開，就會使黨失去根基、失去血脈、失去力量。黨員干部的作風問題不只是思想道德層面的小節(jié)問題，而是事關密切黨群干群關系的宗旨問題，是事關鞏固執(zhí)政基礎的政治問題。

　　作風關系拒腐防變力。作風問題與腐敗問題密切關聯(lián)。黨員干部腐敗現象的產生，往往始于作風防線的松動，思想上把不住“總開關”，用權上守不住分寸，生活上管不住小節(jié)，突破了思想道德“底線”、黨性原則“防線”和法規(guī)紀律“紅線”，最終就會墜入腐敗的深淵。腐敗問題隱藏再深，最終都會通過作風問題表現出來。不加強作風建設，腐敗現象就有滋長蔓延的空間和土壤。

　　作風關系執(zhí)行力。政治路線確定之后，干部就是決定因素。這個決定因素，關鍵就是執(zhí)行力。提升執(zhí)行力，是嚴明政治紀律的根本要求，也是作風建設的重要任務。同時，強的執(zhí)行力也要靠好的作風來保障。近年來，溫州發(fā)展面臨很大困難和挑戰(zhàn)，要推進轉型發(fā)展、趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌，必須充分激發(fā)廣大干部擔當克難精神，以強大的執(zhí)行力推動各項決策部署的落實。

　　以落實責任推動作風轉變。打鐵先要自身硬。我們要堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，認真履行好黨委主體責任，明確各方面的責任，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

　　發(fā)揮黨委帶頭表率作用。堅持把作風建設作為市委班子自身建設的重中之重，完善作風建設領導體制和工作機制，一級帶一級，一級抓一級，形成上行下效的正能量。帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”及“六項禁令”，研究制定了“1+8”實施意見，推動全市黨員干部抓好貫徹落實。在這次群眾路線教育實踐活動中，市委常委會從自身抓起，向全社會作出“六帶頭、六引領”的公開承諾，實行即知即改項目清單制、交辦制、抄告制、銷號制、公示制“五制”，以身作則、率先垂范，引領全市黨員干部開展“四風”問題大檢查大整改。

　　強化書記第一責任人職責。以履行黨風廉政建設責任制為抓手，強化各級黨委書記抓作風的意識，形成“書記抓書記、一級抓一級”的工作局面。嚴在平時，對黨委書記多打招呼、多談心、多提醒，使他們防微杜漸，構筑牢固的思想防線。抓在平時，要求黨委書記經常分析作風建設狀況，經常檢查自身和班子成員作風問題，注意發(fā)現苗頭性、傾向性問題，及時采取有效措施加以解決。用在平時，以好的作風選人，選作風好的人，把好考核關、考察關和監(jiān)督關，選準配好黨委書記。

　　落實紀委監(jiān)督責任。充分發(fā)揮紀檢機關的職能作用，加大依法文明執(zhí)紀力度，形成激濁揚清的良好風氣。特別是組織開展“正風肅紀”專項行動，對違反有關改進作風規(guī)定的行為“零容忍”，發(fā)現一起、查處一起、通報一起。今年以來檢查單位2200多家，發(fā)現問題415起，處理人員253人次，公開曝光74起，起到了較好的警示作用。

　　以改進作風促進正本清源。我們把深化機關作風效能建設作為黨風廉政建設的切入點，組織開展新一輪機關作風效能革命，營造風清氣正的發(fā)展氛圍，努力促進“清廉溫州”建設。

　　從深化改革抓起。堅持用體制改革和機制創(chuàng)新的辦法，從根本上推動作風效能轉變。深化行政審批制度改革，推進簡政放權，加快建立政府權力清單、企業(yè)投資負面清單、三級聯(lián)動行政審批便民服務網“兩單一網”。深化中介機構改革，完善和規(guī)范中介服務市場體系。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。尤其對解決群眾關心、社會關注的熱點難點問題，實行辦事依據、辦事內容、辦事標準、辦事結果“四公開”。探索改革創(chuàng)新免責機制，引導干部敢擔當、善擔當，勇于克難攻堅。

　　加大剛性問責力度。專門出臺損害經濟發(fā)展環(huán)境行為問責暫行辦法，對政令不暢、管理混亂、效能低下、行為不端等30多種損害發(fā)展軟環(huán)境的行為，采取9種問責方式，做到有訴必理、有查必果、有違必究。組織開展“萬人評議機關中層和基層站所”活動，對159個擁有審批權、執(zhí)法權的機關處室和基層站所進行評議，去年對群眾評定的3家“不滿意單位”除采取相應處置措施之外，還責成在作風建設大會上作檢討承諾式表態(tài)。

　　創(chuàng)新輿論監(jiān)督方式。建立“電視問政”機制，聚焦重點工作和民生問題，以電視現場直播的方式，由“兩委員一代表”、志愿者代表和市民代表參與，采取公開亮相、現場提問、現場點評、現場測評四個環(huán)節(jié)，打造“公眾參與、媒體監(jiān)督、干群互動”的平臺，對部門完成市委市政府重點任務和解決熱點問題進行問政，倒逼機關改進作風、助推工作落實，產生了良好的社會反響。

　　【作者為中共溫州市委書記】