陳一新

　　下力氣改進(jìn)作風(fēng)，是貫徹從嚴(yán)治黨要求的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措，也是對(duì)人民群眾期盼作出的積極回應(yīng)。黨委作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，必須把改進(jìn)作風(fēng)擺在更加突出的位置，以履行主體責(zé)任來(lái)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)來(lái)促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

　　作風(fēng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是黨性問(wèn)題。作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性是作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)。黨的先進(jìn)性和純潔性，要靠黨員干部的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，而黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)鍵要靠?jī)?yōu)良的作風(fēng)來(lái)體現(xiàn)和保障。

　　作風(fēng)關(guān)系向心力。作風(fēng)關(guān)系民心向背。如果作風(fēng)問(wèn)題不堅(jiān)決治理，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一堵墻把黨和人民群眾隔開(kāi)，就會(huì)使黨失去根基、失去血脈、失去力量。黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題不只是思想道德層面的小節(jié)問(wèn)題，而是事關(guān)密切黨群干群關(guān)系的宗旨問(wèn)題，是事關(guān)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的政治問(wèn)題。

　　作風(fēng)關(guān)系拒腐防變力。作風(fēng)問(wèn)題與腐敗問(wèn)題密切關(guān)聯(lián)。黨員干部腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，往往始于作風(fēng)防線(xiàn)的松動(dòng)，思想上把不住“總開(kāi)關(guān)”，用權(quán)上守不住分寸，生活上管不住小節(jié)，突破了思想道德“底線(xiàn)”、黨性原則“防線(xiàn)”和法規(guī)紀(jì)律“紅線(xiàn)”，最終就會(huì)墜入腐敗的深淵。腐敗問(wèn)題隱藏再深，最終都會(huì)通過(guò)作風(fēng)問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)。不加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，腐敗現(xiàn)象就有滋長(zhǎng)蔓延的空間和土壤。

　　作風(fēng)關(guān)系執(zhí)行力。政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。這個(gè)決定因素，關(guān)鍵就是執(zhí)行力。提升執(zhí)行力，是嚴(yán)明政治紀(jì)律的根本要求，也是作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)的執(zhí)行力也要靠好的作風(fēng)來(lái)保障。近年來(lái)，溫州發(fā)展面臨很大困難和挑戰(zhàn)，要推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌，必須充分激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)克難精神，以強(qiáng)大的執(zhí)行力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。

　　以落實(shí)責(zé)任推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。打鐵先要自身硬。我們要堅(jiān)決貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，認(rèn)真履行好黨委主體責(zé)任，明確各方面的責(zé)任，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

　　發(fā)揮黨委帶頭表率作用。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為市委班子自身建設(shè)的重中之重，完善作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，形成上行下效的正能量。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”及“六項(xiàng)禁令”，研究制定了“1+8”實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)全市黨員干部抓好貫徹落實(shí)。在這次群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，市委常委會(huì)從自身抓起，向全社會(huì)作出“六帶頭、六引領(lǐng)”的公開(kāi)承諾，實(shí)行即知即改項(xiàng)目清單制、交辦制、抄告制、銷(xiāo)號(hào)制、公示制“五制”，以身作則、率先垂范，引領(lǐng)全市黨員干部開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題大檢查大整改。

　　強(qiáng)化書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)。以履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化各級(jí)黨委書(shū)記抓作風(fēng)的意識(shí)，形成“書(shū)記抓書(shū)記、一級(jí)抓一級(jí)”的工作局面。嚴(yán)在平時(shí)，對(duì)黨委書(shū)記多打招呼、多談心、多提醒，使他們防微杜漸，構(gòu)筑牢固的思想防線(xiàn)。抓在平時(shí)，要求黨委書(shū)記經(jīng)常分析作風(fēng)建設(shè)狀況，經(jīng)常檢查自身和班子成員作風(fēng)問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以解決。用在平時(shí)，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，把好考核關(guān)、考察關(guān)和監(jiān)督關(guān)，選準(zhǔn)配好黨委書(shū)記。

　　落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能作用，加大依法文明執(zhí)紀(jì)力度，形成激濁揚(yáng)清的良好風(fēng)氣。特別是組織開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違反有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定的行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。今年以來(lái)檢查單位2200多家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題415起，處理人員253人次，公開(kāi)曝光74起，起到了較好的警示作用。

　　以改進(jìn)作風(fēng)促進(jìn)正本清源。我們把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，組織開(kāi)展新一輪機(jī)關(guān)作風(fēng)效能革命，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，努力促進(jìn)“清廉溫州”建設(shè)。

　　從深化改革抓起。堅(jiān)持用體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的辦法，從根本上推動(dòng)作風(fēng)效能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快建立政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、三級(jí)聯(lián)動(dòng)行政審批便民服務(wù)網(wǎng)“兩單一網(wǎng)”。深化中介機(jī)構(gòu)改革，完善和規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)體系。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。尤其對(duì)解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果“四公開(kāi)”。探索改革創(chuàng)新免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，勇于克難攻堅(jiān)。

　　加大剛性問(wèn)責(zé)力度。專(zhuān)門(mén)出臺(tái)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)暫行辦法，對(duì)政令不暢、管理混亂、效能低下、行為不端等30多種損害發(fā)展軟環(huán)境的行為，采取9種問(wèn)責(zé)方式，做到有訴必理、有查必果、有違必究。組織開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)中層和基層站所”活動(dòng)，對(duì)159個(gè)擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)處室和基層站所進(jìn)行評(píng)議，去年對(duì)群眾評(píng)定的3家“不滿(mǎn)意單位”除采取相應(yīng)處置措施之外，還責(zé)成在作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上作檢討承諾式表態(tài)。

　　創(chuàng)新輿論監(jiān)督方式。建立“電視問(wèn)政”機(jī)制，聚焦重點(diǎn)工作和民生問(wèn)題，以電視現(xiàn)場(chǎng)直播的方式，由“兩委員一代表”、志愿者代表和市民代表參與，采取公開(kāi)亮相、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié)，打造“公眾參與、媒體監(jiān)督、干群互動(dòng)”的平臺(tái)，對(duì)部門(mén)完成市委市政府重點(diǎn)任務(wù)和解決熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)政，倒逼機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、助推工作落實(shí)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

　　【作者為中共溫州市委書(shū)記】