周應(yīng)軍

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，發(fā)表了一系列重要講話，為黨在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了重要遵循。結(jié)合當(dāng)前我省人防發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神，就是要牢記宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快推進(jìn)人防事業(yè)深度融入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，努力在惠及民生、改善民生、保障民生、服務(wù)民生上見成效、出成果。

　　一、強(qiáng)化戰(zhàn)備職能，著力在融入城市建設(shè)中增強(qiáng)人防改善民生的能力

　　和平年代，抓好人防建設(shè)就是要緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)向“能打仗、打勝仗”聚焦的重要論述，把人防建設(shè)積極融入到城市建設(shè)之中，在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、緩解交通擁擠、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活中不斷強(qiáng)化人防戰(zhàn)備職能，提升體系能力。

　　要抓好人防專項(xiàng)規(guī)劃的編制和落實(shí)。融入全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大格局，發(fā)揮人防部門作為城市地下空間開發(fā)的主要參與者和重要管理部門的作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展到哪里，人防工程就跟進(jìn)到哪里。要抓住蘭州市輕軌建設(shè)和新區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，積極參與，科學(xué)論證，實(shí)現(xiàn)地上地下一次性投資，同步建設(shè)。要把修建城市綜合管道工程、過街地下通道工程與人防工程有機(jī)結(jié)合起來，不斷為完善城市配套設(shè)施服務(wù)。

　　要加大人防工程平戰(zhàn)結(jié)合力度。近幾年，隨著城市建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，人防工程面積呈現(xiàn)高速度增長態(tài)勢。但人防工程整體利用率不夠高，利用途徑單一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效不明顯的問題仍然突出。必須進(jìn)一步加大工程平戰(zhàn)結(jié)合力度，因地制宜，對早期工程揚(yáng)長避短，進(jìn)行物資、農(nóng)產(chǎn)品倉儲，對新建工程發(fā)揮優(yōu)勢，開辦地下超市、停車場等，積極拓寬工程平戰(zhàn)結(jié)合的路子，最大限度地發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　要全面實(shí)施人防工程掛牌管理。加緊推行人防工程掛牌管理工作，通過設(shè)置人防工程標(biāo)識牌、工程位置指示牌、戰(zhàn)時(shí)使用須知牌、人員疏散導(dǎo)向牌、防護(hù)設(shè)備標(biāo)識牌等，進(jìn)一步方便群眾熟悉人防工程，掌握戰(zhàn)時(shí)和緊急情況下人員疏散隱蔽的基本方法，不斷夯實(shí)人防建設(shè)戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)應(yīng)急的工作基礎(chǔ)。

　　二、注重建用結(jié)合，著力在融入應(yīng)急建設(shè)中增強(qiáng)人防保障民生的能力

　　我省是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的省份，災(zāi)害種類多，核化工業(yè)基地密集，易誘發(fā)突發(fā)公共事件。人防作為政府的職能部門，承擔(dān)著保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)國家安全的重要職責(zé)，要按照“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的建設(shè)要求，努力把人防指揮場所、通信警報(bào)、方案預(yù)案、防護(hù)工程、專業(yè)隊(duì)伍等資源納入政府應(yīng)急體系之中，積極為開展防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援服務(wù)。

　　充分發(fā)揮指揮場所作用，積極為防災(zāi)減災(zāi)提供組織指揮保障。戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)應(yīng)急有著共同的特點(diǎn)。近幾年，全省加快了人防地面應(yīng)急指揮中心建設(shè)和機(jī)動指揮所建設(shè)，有效提升了組織指揮能力�？偨Y(jié)省人防辦和天水市人防辦參與岷、嶂抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步加大人防指揮場所的開發(fā)利用力度，積極為政府開展防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援搭建指揮平臺。

　　充分發(fā)揮通信警報(bào)作用，積極為防災(zāi)減災(zāi)提供預(yù)警報(bào)警保障。按照國家人防辦關(guān)于人防信息化建設(shè)的要求，這幾年全省人防部門狠抓信息化建設(shè)，先后建成了人防無線短波通信網(wǎng)、有線傳真網(wǎng)，部分城市建成了人防衛(wèi)星通信網(wǎng)，開通了省市縣三級視頻、音頻、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，防空防災(zāi)警報(bào)實(shí)現(xiàn)了廣播與電視、固定與移動、室內(nèi)與室外的多種預(yù)警報(bào)知手段，音響覆蓋率平均達(dá)到94%以上，人防信息化水平的提高為開展防災(zāi)減災(zāi)通信保障提供了有利條件。

　　充分發(fā)揮預(yù)案計(jì)劃作用，積極為防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)信息保障。深化軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備，全省完成了第三輪城市防空襲預(yù)案修訂制定工作，各城市正在抓緊制定人口疏散方案和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案，實(shí)時(shí)更新人防信息數(shù)據(jù)庫。每年有針對性的指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位開展防護(hù)演練，檢驗(yàn)各種方案、計(jì)劃的科學(xué)性。把人防預(yù)案計(jì)劃、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)隊(duì)伍納入應(yīng)急體系建設(shè)之中，作為情況判斷、正確決策、組織救援的重要依據(jù)，有利于人防職能作用發(fā)揮。

　　三、拓展宣傳渠道，著力在融入公共教育中增強(qiáng)人防服務(wù)民生的能力

　　要把防空防災(zāi)宣傳教育納入社區(qū)服務(wù)體系。社區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會活動的基本單元，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。要把人防建設(shè)納入社區(qū)公共服務(wù)體系之中，成立社區(qū)人防工作站，組建社區(qū)人防志愿者隊(duì)伍，配備防空防災(zāi)自救設(shè)備，深入開展防空防災(zāi)知識教育培訓(xùn)和緊急疏散演練，實(shí)現(xiàn)人防工作全面覆蓋。

　　要把防空防災(zāi)宣傳教育納入義務(wù)教育體系。目前，全省初級中學(xué)防空防災(zāi)知識教育開課學(xué)校216所，每年受教育學(xué)生10萬多人，部分城市人防辦每年指導(dǎo)在校學(xué)生開展緊急疏散演練和自救互救技能培訓(xùn)，有效提升了廣大師生的防災(zāi)自救能力。

　　要把防空防災(zāi)宣傳教育納入社會普法體系。結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“9·18”防空警報(bào)試鳴日、“12·4”法制宣傳日、全民國防教育日等重大時(shí)機(jī)，深入宣傳人防各項(xiàng)法規(guī)政策，不斷增強(qiáng)全民的國防觀念和人防意識，加快推進(jìn)依法行政、依法治省工作。

　　四、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，著力在改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中增強(qiáng)人防融合發(fā)展的能力

　　踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，在堅(jiān)定信念、提高修養(yǎng)上見成效。“三嚴(yán)三實(shí)”的出發(fā)點(diǎn)是正已，落腳點(diǎn)是為民。當(dāng)前，全省正處于加快建設(shè)幸福美好新甘肅，與全國同步進(jìn)入小康社會的黃金機(jī)遇期和攻堅(jiān)克難期。人防系統(tǒng)黨員干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，堅(jiān)定信念，認(rèn)真遵守黨章，做到對黨忠誠，為民服務(wù)，履職盡責(zé)，不斷提高黨性修養(yǎng)。

　　踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，在改進(jìn)作風(fēng)、牢記宗旨上見成效。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象和人心向背。人防部門黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)，在推進(jìn)人防事業(yè)融合發(fā)展中，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以身作則，率先垂范，嚴(yán)字當(dāng)先，勤政廉政，牢記群眾觀點(diǎn)，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，在精心謀事、加快發(fā)展上見成效。精心謀事是用心干事、專心成事、加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要前提，是干事創(chuàng)業(yè)的一種境界。人防系統(tǒng)黨員干部必須更加注重改革創(chuàng)新，更加注重融合發(fā)展，更加注重工程建設(shè)，更加注重指揮通信建設(shè)，更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，更加注重班子隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)融合人防、現(xiàn)代人防、速度人防、創(chuàng)新人防、開放人防、效益人防、服務(wù)人防、法治人防、廉潔人防、和諧人防等十個(gè)方面，腳踏實(shí)地做事，真心實(shí)意為民，使人防事業(yè)更加適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

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