今年四月，美國(guó)哈佛大學(xué)出版社推出一部厚重的經(jīng)濟(jì)學(xué)專著，書名叫《21世紀(jì)的資本論》，是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮克迪同名著作的英文版。該書一經(jīng)問世，立即占據(jù)了美國(guó)嚴(yán)肅類暢銷書的榜首，引起各方的關(guān)注。

　　這部當(dāng)代的資本論之所以能走紅，關(guān)鍵在于揭示了維系社會(huì)關(guān)系的一個(gè)根本問題，即收入分配問題，并從正面回答了西方世界收入分配不平等的根本原因。盡管該書有爭(zhēng)議，但觸及了西方社會(huì)的重要利益關(guān)系。事實(shí)上，有人類社會(huì)的地方，就有利益關(guān)系，收入分配只是這種利益關(guān)系的一種形式，除此之外，還有福利、機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)利等各種各樣的利益關(guān)系。從某種意義上講，改革就是一種利益關(guān)系的再調(diào)整。大膽推進(jìn)改革，若換一種語境方式來描述，就是大膽觸及利益關(guān)系，大膽重塑利益格局。

　　全面深化改革，既要解決效率問題，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，又要解決利益失衡問題，處理好各種利益關(guān)系。如果改革只是一味地追求效率提高，忽視利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，不僅有悖改革的初衷，而且也不可能真正做到解放生產(chǎn)力。當(dāng)今時(shí)代，包容性增長(zhǎng)是主流的發(fā)展理念，所謂包容性增長(zhǎng)，就是要注重調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系，讓各個(gè)群體都能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。

　　相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面積累了大量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，另一方面也積累了不少各種形式的利益關(guān)系失衡。有的利益關(guān)系不協(xié)調(diào)是一種固有的利益失衡，由于種種原因，歷經(jīng)30多年的改革沒有觸及，頑固地保留了下來；還有的不協(xié)調(diào)則是伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和制度轉(zhuǎn)型新生的，而且是利用了改革的不徹底以及制度轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)而萌生，是對(duì)改革的一種負(fù)面背書。例如，長(zhǎng)期以來，有相當(dāng)多的舊有權(quán)力部門或權(quán)力的附屬部門“轉(zhuǎn)型”變成了企業(yè)，這些企業(yè)手握大量獨(dú)特的資源，占據(jù)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，甚至壟斷經(jīng)營(yíng)著某種行業(yè)，同時(shí)又根據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)甚至超標(biāo)準(zhǔn)分配自身利益，享受市場(chǎng)化分配的好處。這種不合理的利益關(guān)系被社會(huì)深惡痛絕，但卻長(zhǎng)期被默認(rèn)，理應(yīng)在這次新的一輪改革中被觸及沖破。

　　深化改革不僅要大膽觸及各種利益關(guān)系，破除各種不合理的利益行為，而且要敢于觸及一些關(guān)鍵利益，從調(diào)節(jié)關(guān)鍵利益入手處理好各方面利益。在我國(guó)現(xiàn)階段，最為關(guān)鍵的利益自然還是權(quán)力，尤其是政府的權(quán)力。如果在經(jīng)濟(jì)生活中我們注重了一般的利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，但政府行使權(quán)力依然沒有受到約束和制約，整體的合理利益關(guān)系格局還是無法得到重塑。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，這是當(dāng)前深化改革的基本導(dǎo)向。對(duì)于前者，就是要還市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之本來面目，承認(rèn)市場(chǎng)在資源配置中的第一角色地位，防止用權(quán)力替代市場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于后者，則是要發(fā)揮政府的應(yīng)有職能，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，保障競(jìng)爭(zhēng)公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　然而，理論與現(xiàn)實(shí)之間總有一段距離，沒有具體的改革舉措并不會(huì)使這兩句話成為現(xiàn)實(shí)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在客觀現(xiàn)實(shí)中，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不會(huì)自然地出現(xiàn)，必須要有制度作為保障。這個(gè)制度就是約束權(quán)力，規(guī)定權(quán)力的邊界，還市場(chǎng)本應(yīng)有的活力。另一方面，在舊體制下以及舊體制的慣性作用下，用權(quán)力替代市場(chǎng)則會(huì)非常容易地發(fā)生，只要有權(quán)力者存在以及行使權(quán)力的制度存在，就有可能出現(xiàn)用權(quán)力替代市場(chǎng)。

　　以權(quán)力替代市場(chǎng)，既是因原有利益關(guān)系作祟，如依靠權(quán)力維護(hù)原有權(quán)威，甚至通過權(quán)力尋租，也因不當(dāng)?shù)恼?jī)觀起作用，追求一些標(biāo)志性的政績(jī)。我們的一些政府官員總是不大相信市場(chǎng)，或是覺得自己比市場(chǎng)更高明，常常熱衷于通過權(quán)力來直接干預(yù)市場(chǎng)，直接配置資源。許多地方政府所抓的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高度雷同，總是新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等，結(jié)果造成嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩；許多城市的市政建設(shè)總是千城一面，每個(gè)城市都有一個(gè)大而無當(dāng)?shù)摹爸醒牍珗@”（許多城市還不止一個(gè)），結(jié)果造成資源的巨大浪費(fèi)和城市失去個(gè)性，這些都反映了權(quán)力違背市場(chǎng)的一廂情愿，人為造成市場(chǎng)的扭曲。

　　全面深化改革，就是要對(duì)權(quán)力（主要是公權(quán)）這一最為關(guān)鍵的利益加以適當(dāng)?shù)叵拗�，縮小權(quán)力應(yīng)用于市場(chǎng)的邊界。直接地說，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府部門就是要放權(quán)，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，把審批經(jīng)濟(jì)縮小到最小的范圍內(nèi)。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”這句最得人心的話，其實(shí)也適用于對(duì)各種權(quán)力的應(yīng)用。減少權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的直接干預(yù)，可能會(huì)引起一些政府部門的不適應(yīng)，以及一些行政官員的失落感，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本應(yīng)如此，而且這樣做可以使政府把精力更加集中于本應(yīng)加強(qiáng)的職能上。

　　全面深化改革，不僅要破除一些原有的利益，還要增進(jìn)一些新的利益，為社會(huì)增添正能量。當(dāng)前最需要增進(jìn)的利益就是勞動(dòng)者的收入與福利，提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的所占比例。國(guó)富民尚不富是當(dāng)前的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，也是利益關(guān)系不均衡的一個(gè)重要表現(xiàn)，必須迅速扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)收入占國(guó)民收入比重持續(xù)下降的趨勢(shì)。《21世紀(jì)的資本論》這部書揭示了西方國(guó)家國(guó)民收入分配的不均等現(xiàn)象，給我們以警鐘提醒，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)地解決收入分配問題，我們也要正視資本與勞動(dòng)、國(guó)家與民眾的收入分配問題，而且，這一問題并非相對(duì)輕緩。

　�。ㄗ髡邽闁|南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、江蘇省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）