黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，今年中央一號文件明確要求積極穩(wěn)妥開展供銷社綜合改革試點，按照改造自我、服務農(nóng)民的要求，創(chuàng)新組織體系和服務機制，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺。面對時代發(fā)展的新形勢，面對黨和政府的新要求，面對農(nóng)民朋友的新期待，我們要進一步提高認識、增強信心、勇于擔當，有效破解橋梁紐帶優(yōu)勢發(fā)揮不到位、聯(lián)合合作優(yōu)勢發(fā)揮不到位、市場經(jīng)營優(yōu)勢和激勵創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)揮不到位、品牌建設優(yōu)勢發(fā)揮不到位、創(chuàng)效能力發(fā)揮不到位、改革創(chuàng)新能力發(fā)揮不到位等等發(fā)展難題，把主要精力集中到全面深化改革上來。

　　改造自我重在強身健體

　　“改造自我”實際上就是供銷社系統(tǒng)的強身健體工程、發(fā)展壯大工程或者經(jīng)濟效益工程，就是要解決好供銷社職工如何勞有所得，社有資產(chǎn)如何發(fā)展得更加壯大，供銷社的轉(zhuǎn)型路子如何走得更加有效可持續(xù)的問題。

　　基層社是供銷社為農(nóng)服務的前沿陣地，是改造自我的重點�；鶎由绺母镆鶕�(jù)自身工作實際、業(yè)務開展特點、區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，從整合資源、盤活資產(chǎn)，淘汰弱虧、兼并重組，人事創(chuàng)新、績效考核，低成本擴張等方面，選準改革的突破口和切入點。在組織體系上，采取合作制、股份制等多種形式，擴大農(nóng)民進入基層社的參股比例，選聘農(nóng)民參與基層社的經(jīng)營管理；在服務方式上，引入信息化服務、全產(chǎn)業(yè)鏈服務理念，搭建綜合性服務平臺，探索開展大田作物托管服務以及農(nóng)村片區(qū)天然氣輸配管網(wǎng)等新型規(guī)�；⻊眨辉诎l(fā)展模式上，對基礎較差的基層社通過資源整合、招商引資等方式加以改造，對實力較強的基層社通過項目扶持帶動、拓寬經(jīng)營手段等途徑提升服務能力。

　　社有企業(yè)是供銷社賴以生存發(fā)展的根本，是改造自我的主攻方向。要以建立激勵約束機制為突破口，切實提高企業(yè)創(chuàng)造財富的能力；以強化經(jīng)營和精細化管理為突破口，培養(yǎng)一支市場化運作能力強的企業(yè)家隊伍；以品牌建設為突破口，加快發(fā)展一批服務規(guī)�；魍ìF(xiàn)代化龍頭企業(yè)；以項目建設為突破口，加快改變實力弱形象差的落后狀況；以加快資產(chǎn)開發(fā)為突破口，實施資源整合、資產(chǎn)盤活工程。

　　服務農(nóng)民重在搭建平臺

　　“服務農(nóng)民”就是服務規(guī)�；こ蹋褪莿�(chuàng)新服務體制和機制的工程，要在以下五方面下功夫：

　　在著力培育一批帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社上下功夫。圍繞我省“一縣一業(yè)”“一村一品”“百企千村”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過多種方式，大力領辦各類專業(yè)合作社；加快專業(yè)合作社規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，培育一批規(guī)模大、農(nóng)民認可、示范帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　在聯(lián)合創(chuàng)建一批標準化高的農(nóng)村綜合服務社上下功夫。要適應農(nóng)民生活社區(qū)化的新趨勢，按照地域相近、規(guī)模適度、便民服務的原則，采取與村委會 （社區(qū)）共建、與社會各方聯(lián)建、與職能部門合建以及自籌資金建設等方式，建標準化綜合服務社，主動承接文化娛樂、養(yǎng)老幼教、社會救助等公益服務，探索建立經(jīng)營性和公益性相結合的可持續(xù)服務機制。

　　在大力發(fā)展一批影響面廣的社團組織上下功夫。努力發(fā)展一批具有影響力和號召力的社團組織，引領千家萬戶農(nóng)民進入千變?nèi)f化的市場，通過舉辦各類培訓活動，培養(yǎng)一批懂法律、善經(jīng)營、會管理的人才隊伍，積極開展政策協(xié)調(diào)、法律咨詢、技術指導等服務，維護農(nóng)民利益。

　　在探索建立一批管控嚴、服務活、形式多的農(nóng)村金融互助合作組織上下功夫。抓住機遇，探索建立一批農(nóng)村金融互助合作組織，因地制宜、積極試點、規(guī)范運作、嚴控風險。在每個市組建貸款擔保公司，在每個縣成立資金互助服務社，逐步培育和擴大服務“三農(nóng)”的投融資平臺。

　　在努力實現(xiàn)一張網(wǎng)絡的全覆蓋和商業(yè)模式的大跨越上下功夫。加快實行“新網(wǎng)工程”“4+1”聯(lián)合并進模式，把農(nóng)資供應和日用消費品銷售兩個下行網(wǎng)絡、農(nóng)產(chǎn)品購銷和再生資源回收利用兩個上行網(wǎng)絡，加上“農(nóng)信通”農(nóng)村電子商務平臺，使5個網(wǎng)絡形成資源共享、虛實相濟、模式獨特的格局，真正成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量。對已建成的網(wǎng)絡要保持建成后的持續(xù)發(fā)展和有效運營，不斷創(chuàng)新“一店多能、一網(wǎng)多用、多網(wǎng)融合、多品并網(wǎng)”功能，試點建立一批“農(nóng)業(yè)信息化服務體系示范站”，引導帶動、逐步完成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動信息網(wǎng)絡，并從視覺標識、行為標識和理念標識各個層面來體現(xiàn)供銷社的網(wǎng)絡特點、特色和特性。

　　責任重大重在堅持原則

　　全面深化改革，堅持“三個并重”原則。一要堅持深化改革和加快發(fā)展并重的原則。發(fā)展是硬道理，改革是硬措施，改革為發(fā)展增添動力與活力。沒有改革，哪來動力；沒有動力，哪來發(fā)展；沒有發(fā)展，談何轉(zhuǎn)型；沒有轉(zhuǎn)型，談何跨越。二要堅持提升服務規(guī)模和提高經(jīng)濟效益并重的原則。把涉農(nóng)的技術、信息、培訓、營銷、金融、保險等服務項目捆綁打包，集聚成供銷社的系列服務產(chǎn)品，提供訂單化、便捷式、全天候服務，使之貼近于農(nóng)民、貼近于農(nóng)村、貼近于農(nóng)業(yè)，吸引政府購買服務產(chǎn)品。三要堅持頂層設計和基層創(chuàng)新并重的原則。頂層設計是要把供銷社今后很長一段時間服務“三農(nóng)”大局的發(fā)展戰(zhàn)略制定好、規(guī)劃好、實施好，同時要充分發(fā)揮和調(diào)動基層的創(chuàng)造性和積極性，絕不能搞“一刀切”。

　　全面深化改革，把握“三個結合”原則。一是把解決當前的突出問題和謀劃長遠的發(fā)展問題結合起來。在解決長遠發(fā)展問題的過程中，首先要解決當前政府最關注、農(nóng)民最關心、對供銷社最關鍵、職工最期盼的突出問題。二是把供銷社的經(jīng)營模式和為“三農(nóng)”服務的商業(yè)模式結合起來。要找準切入點，讓兩者有機融合、密切聯(lián)系并相互促進。三是把去掉“官商思想”和換上“市場手掌”結合起來�！肮偕趟枷搿币坏�，等、靠、要使不得，必須換上“市場的手掌”，通過市場來尋找機會、創(chuàng)造財富、找準定位，從而在政府工作和全省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中力爭新作為，做出新貢獻。（作者為山西省供銷社黨組書記、理事會主任）

　　狄重陽