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把群眾所思所需所盼作為工作的出發(fā)點和落腳點
//agustinmoreno.com2014-04-15來源:黑龍江日報
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  □郭冀平

  群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的生命線和根本工作路線。只有深入貫徹群眾路線,我們才能正確把握和踐行實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢本質(zhì),贏得人民群眾的信任、擁護和支持;只有深入貫徹群眾路線,才能找準實現(xiàn)中國夢的依靠力量,最大限度地調(diào)動廣大黨員、干部、群眾的積極性和創(chuàng)造性;只有深入貫徹群眾路線,才能制定實現(xiàn)中國夢的科學理論路線方針政策,為廣大人民群眾指明前進方向,充分凝聚和調(diào)動人民群眾的偉大力量,全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。多年來,哈爾濱市道里區(qū)區(qū)委始終秉持為民務(wù)實清廉的執(zhí)政理念,堅持把人民群眾所思所需所盼作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,以全面深化改革為動力,以項目建設(shè)為支撐,以改善民生為目標,以加強黨的建設(shè)為保障,加快“三帶六區(qū)”建設(shè),奮力開創(chuàng)在全省、全市率先全面建成小康社會新局面。

  一、大力發(fā)展經(jīng)濟讓人民群眾富裕生活,是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的根本

  我們黨的一切奮斗,歸根到底是為了最廣大人民群眾的根本利益,為了使人民群眾在社會不斷發(fā)展進步的基礎(chǔ)上獲得并同享實實在在的利益,這其中經(jīng)濟利益是最基本的,也是其他利益的基礎(chǔ)。因此,全力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,不斷筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ),以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求,是我們深入貫徹落實黨的群眾路線為民謀利的根本所在。

  綜合道里區(qū)廣大群眾發(fā)展意愿、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦情況,我們確立了建設(shè)全省全市商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,傾力打造“三大經(jīng)濟帶”,全力建設(shè)“六大功能區(qū)”,加大招商選資和項目建設(shè)力度,不斷增加經(jīng)濟實力,把經(jīng)濟建設(shè)這個蛋糕做大做強,夯實為民服務(wù)的根本基礎(chǔ)。2008年至2013年的五年間,區(qū)級財政收入由10.4億元提升到25.3億元、增長143%,GDP由260.7億元提升到518.4億元、增長99%,固定資產(chǎn)投資由140.2億元提升到536.4億元、增長283%,農(nóng)民平均純收入由5867元提升到12935元、增長120%。

  一是打造“三大經(jīng)濟帶”,構(gòu)筑道里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展骨架。老機場路、哈雙北路、友誼路、友誼西路是貫通城鄉(xiāng)的三大戰(zhàn)略通道。沿著這三條通道,全力打造“三大經(jīng)濟帶”,破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。友誼路總部經(jīng)濟帶借助友誼路、友誼西路資源優(yōu)勢,發(fā)揮商圈輻射功能,加速發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。機場路新興產(chǎn)業(yè)帶以老機場路為軸心,積極整合周邊資源,完善產(chǎn)業(yè)配套,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)企業(yè)。松花江休閑旅游帶借助自濱洲鐵路橋沿斯大林公園、九站公園、顧?quán)l(xiāng)公園、群力新區(qū)景觀大道、長嶺湖風景區(qū)至太平鎮(zhèn)全長50公里,著力發(fā)展休閑旅游業(yè)。抓住道里區(qū)被列為全市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)的有利契機,切實做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

  二是建設(shè)“六大功能區(qū)”,增強道里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。緊緊圍繞“三大經(jīng)濟帶”,布局建設(shè)“六大功能區(qū)”。全面建設(shè)以新城建設(shè)第一樣板區(qū)為目標的群力新區(qū),以再現(xiàn)獨特的歐陸風情為目標的老城區(qū),以建設(shè)全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為目標的小城鎮(zhèn)示范區(qū),以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)企業(yè)為目標的迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū),以開放休閑旅游觀光為目標的長嶺湖新區(qū),以建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)為目標的太平空港經(jīng)濟區(qū)。2014年,要抓住空港經(jīng)濟區(qū)上升為省級戰(zhàn)略、新榆園區(qū)被批準為省級園區(qū)的有利契機,切實做強新型工業(yè)。搶抓西客站開通運營、哈西聯(lián)絡(luò)空間開發(fā)改造等有利契機,切實做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  三是強化招商選資和項目建設(shè),提升道里區(qū)經(jīng)濟綜合實力。立足港澳臺,開拓美歐日,緊盯世界500強、全國500強和行業(yè)100強以及新興行業(yè)和名牌企業(yè),充分用好國家政策,準確把握投資重點,采取專業(yè)招商、定向招商、展覽招商、以商引商等方式,著力引進一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、科技含量高、稅收貢獻大、污染排放小的項目。進一步優(yōu)化投資環(huán)境,加強項目跟蹤和服務(wù),努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,形成安商、親商、富商的良好氛圍。實施“百項工程”建設(shè),加大項目推進力度,認真落實項目包保制度,充分發(fā)揮大項目服務(wù)聯(lián)盟作用,確保項目早落地、早開工、早達產(chǎn)、早見效。

  二、實施民生工程讓人民群眾幸福生活,是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的核心

  “群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意”始終是我們?yōu)槊窆ぷ髯龅煤门c壞的第一衡量標準。近年來,道里區(qū)堅持把每年財政收入的60%投入到民生工程建設(shè),千方百計地為群眾謀民生之利、解民生之憂,切實將群眾放在心上,把群眾當親人,努力讓群眾生活得更加舒適便捷。

  一是努力辦好百姓更加滿意的教育。堅持優(yōu)先發(fā)展教育原則,以打造教育強區(qū)為目標,深化教育課程改革,改進教學思路和方法,推進多樣化特色化示范校建設(shè),全面推進素質(zhì)教育,注重學生的創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)。開展督學責任區(qū)試點工作,落實師德建設(shè)、業(yè)務(wù)研究、教師培養(yǎng)和校長流動機制,建立區(qū)域基礎(chǔ)教育人才激勵措施,提高人才隊伍建設(shè)水平。推進實施道里區(qū)“云教育”計劃,創(chuàng)建全國“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)”、“基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展示范試驗區(qū)”和 “幼教工作先進區(qū)”。

  二是積極提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,探索嘗試發(fā)展“健康服務(wù)”業(yè),最大限度滿足百姓對健康服務(wù)的需求。拓展以衛(wèi)生信息、衛(wèi)生應(yīng)急指揮、區(qū)域特色康復(fù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)等“七大中心功能”為內(nèi)容的“云醫(yī)療”應(yīng)用,從“智能醫(yī)療”向“智能衛(wèi)生”轉(zhuǎn)變,積極打造面向百姓的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心,實現(xiàn)了社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的全覆蓋,并將中心定為全額財政撥款單位,實現(xiàn)了藥物及診療不加價,真正解決了百姓看病難、看病貴問題。自籌資金3.5億元建設(shè)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心,2014年內(nèi)將投入使用。

  三是著力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。以解決好大學生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難職工、農(nóng)村剩余勞動力為重點,按照勞動者自主、市場調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)相結(jié)合的方針,進一步拓寬就業(yè)再就業(yè)渠道,保證就業(yè)政策更加積極有效。加大小額擔保貸款發(fā)放力度,擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)范圍,促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

  四是完善更加健全的社會保障體系。將進一步提升社區(qū)服務(wù)功能,加大財政扶持力度,將低保、低收入、低收入困難家庭中的未成年人患重、特大疾病的最高救助標準由1.5萬元提高到3萬元,將低收入、低收入困難家庭中18周歲以下未成年人、60周歲以上老年人醫(yī)療救助標準由2000元提高到5000元,為低保、低收入、低收入困難家庭中60周歲以上“獨居”、“空巢”老年人配發(fā)“管家寶”手機,并每人每月發(fā)放100元護理津貼;投資8000萬元,建成萬米全省唯一、全國一流、服務(wù)功能完備的區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心;加快保障性住房建設(shè),加大農(nóng)村泥草房改造力度,不斷改善弱勢困難群體居住條件。

  三、改進黨的建設(shè)打造人民滿意黨員干部隊伍,是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的保障

  我們黨和政府的一切部門都是為群眾服務(wù)的部門,一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作,一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我們必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設(shè)主線,提高黨的建設(shè)科學化水平,以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容,加強思想理論教育,嚴肅黨內(nèi)政治生活組織生活,強化黨員干部的實踐鍛煉,切實提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力,不斷鞏固擴大全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進區(qū)委工作成果,為實現(xiàn)道里區(qū)在全省、全市率先全面建成小康社會提供組織保障。

  一是實施為民行動,切實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。從區(qū)情實際出發(fā),利用今年一年的時間,在全區(qū)黨員干部中開展“黨員干部下基層連民心解民憂為民行動”,通過察民情、釋民惑、解民困、化民怨、惠民生、聚民力的實際舉措,優(yōu)化服務(wù)。

  二是實施“九大工程”,全面提升基層黨組織建設(shè)水平。實施黨組織覆蓋“雙百工程”、服務(wù)群眾“暖心工程”、黨員干部“提質(zhì)工程”、管黨責任“問效工程”、基層黨建“保障工程”、分類定級“晉位工程”、先鋒模范“引領(lǐng)工程”、黨建創(chuàng)新“接力工程”、黨代表“連心橋工程”,不斷延伸黨建工作觸角,拓展黨建工作空間。進一步健全“書記抓、抓書記”黨建工作責任體系和穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障和資金投入增長機制,不斷提升黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。進一步改善黨員的知識結(jié)構(gòu),提升工作能力,引導(dǎo)黨員爭做轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的表率。

  三是建設(shè)廉潔城區(qū),努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。深入落實黨風廉政建設(shè)責任制,創(chuàng)新反腐倡廉體制機制,全面推進廉潔城區(qū)建設(shè)。堅持用制度管權(quán)管事管人,加快建立權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,推進權(quán)力在陽光下運行。整合監(jiān)督資源,創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法,加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。認真貫徹執(zhí)行《哈爾濱市行政問責規(guī)定》,加大明察暗訪力度,突出問責重點,增強問責實效。努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

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