□郭冀平

　　群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的生命線和根本工作路線。只有深入貫徹群眾路線，我們才能正確把握和踐行實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢本質(zhì)，贏得人民群眾的信任、擁護和支持；只有深入貫徹群眾路線，才能找準實現(xiàn)中國夢的依靠力量，最大限度地調(diào)動廣大黨員、干部、群眾的積極性和創(chuàng)造性；只有深入貫徹群眾路線，才能制定實現(xiàn)中國夢的科學理論路線方針政策，為廣大人民群眾指明前進方向，充分凝聚和調(diào)動人民群眾的偉大力量，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。多年來，哈爾濱市道里區(qū)區(qū)委始終秉持為民務(wù)實清廉的執(zhí)政理念，堅持把人民群眾所思所需所盼作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以全面深化改革為動力，以項目建設(shè)為支撐，以改善民生為目標，以加強黨的建設(shè)為保障，加快“三帶六區(qū)”建設(shè)，奮力開創(chuàng)在全省、全市率先全面建成小康社會新局面。

　　一、大力發(fā)展經(jīng)濟讓人民群眾富裕生活，是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的根本

　　我們黨的一切奮斗，歸根到底是為了最廣大人民群眾的根本利益，為了使人民群眾在社會不斷發(fā)展進步的基礎(chǔ)上獲得并同享實實在在的利益，這其中經(jīng)濟利益是最基本的，也是其他利益的基礎(chǔ)。因此，全力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求，是我們深入貫徹落實黨的群眾路線為民謀利的根本所在。

　　綜合道里區(qū)廣大群眾發(fā)展意愿、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦情況，我們確立了建設(shè)全省全市商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造“三大經(jīng)濟帶”，全力建設(shè)“六大功能區(qū)”，加大招商選資和項目建設(shè)力度，不斷增加經(jīng)濟實力，把經(jīng)濟建設(shè)這個蛋糕做大做強，夯實為民服務(wù)的根本基礎(chǔ)。2008年至2013年的五年間，區(qū)級財政收入由10.4億元提升到25.3億元、增長143%，GDP由260.7億元提升到518.4億元、增長99%，固定資產(chǎn)投資由140.2億元提升到536.4億元、增長283%，農(nóng)民平均純收入由5867元提升到12935元、增長120%。

　　一是打造“三大經(jīng)濟帶”，構(gòu)筑道里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展骨架。老機場路、哈雙北路、友誼路、友誼西路是貫通城鄉(xiāng)的三大戰(zhàn)略通道。沿著這三條通道，全力打造“三大經(jīng)濟帶”，破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。友誼路總部經(jīng)濟帶借助友誼路、友誼西路資源優(yōu)勢，發(fā)揮商圈輻射功能，加速發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。機場路新興產(chǎn)業(yè)帶以老機場路為軸心，積極整合周邊資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)企業(yè)。松花江休閑旅游帶借助自濱洲鐵路橋沿斯大林公園、九站公園、顧?quán)l(xiāng)公園、群力新區(qū)景觀大道、長嶺湖風景區(qū)至太平鎮(zhèn)全長50公里，著力發(fā)展休閑旅游業(yè)。抓住道里區(qū)被列為全市“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)的有利契機，切實做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　二是建設(shè)“六大功能區(qū)”，增強道里區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。緊緊圍繞“三大經(jīng)濟帶”，布局建設(shè)“六大功能區(qū)”。全面建設(shè)以新城建設(shè)第一樣板區(qū)為目標的群力新區(qū)，以再現(xiàn)獨特的歐陸風情為目標的老城區(qū)，以建設(shè)全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為目標的小城鎮(zhèn)示范區(qū)，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)企業(yè)為目標的迎賓路高新技術(shù)拓展區(qū)，以開放休閑旅游觀光為目標的長嶺湖新區(qū)，以建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)為目標的太平空港經(jīng)濟區(qū)。2014年，要抓住空港經(jīng)濟區(qū)上升為省級戰(zhàn)略、新榆園區(qū)被批準為省級園區(qū)的有利契機，切實做強新型工業(yè)。搶抓西客站開通運營、哈西聯(lián)絡(luò)空間開發(fā)改造等有利契機，切實做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　三是強化招商選資和項目建設(shè)，提升道里區(qū)經(jīng)濟綜合實力。立足港澳臺，開拓美歐日，緊盯世界500強、全國500強和行業(yè)100強以及新興行業(yè)和名牌企業(yè)，充分用好國家政策，準確把握投資重點，采取專業(yè)招商、定向招商、展覽招商、以商引商等方式，著力引進一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、科技含量高、稅收貢獻大、污染排放小的項目。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加強項目跟蹤和服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，形成安商、親商、富商的良好氛圍。實施“百項工程”建設(shè)，加大項目推進力度，認真落實項目包保制度，充分發(fā)揮大項目服務(wù)聯(lián)盟作用，確保項目早落地、早開工、早達產(chǎn)、早見效。

　　二、實施民生工程讓人民群眾幸福生活，是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的核心

　　“群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意”始終是我們?yōu)槊窆ぷ髯龅煤门c壞的第一衡量標準。近年來，道里區(qū)堅持把每年財政收入的60%投入到民生工程建設(shè)，千方百計地為群眾謀民生之利、解民生之憂，切實將群眾放在心上，把群眾當親人，努力讓群眾生活得更加舒適便捷。

　　一是努力辦好百姓更加滿意的教育。堅持優(yōu)先發(fā)展教育原則，以打造教育強區(qū)為目標，深化教育課程改革，改進教學思路和方法，推進多樣化特色化示范校建設(shè)，全面推進素質(zhì)教育，注重學生的創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)。開展督學責任區(qū)試點工作，落實師德建設(shè)、業(yè)務(wù)研究、教師培養(yǎng)和校長流動機制，建立區(qū)域基礎(chǔ)教育人才激勵措施，提高人才隊伍建設(shè)水平。推進實施道里區(qū)“云教育”計劃，創(chuàng)建全國“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)”、“基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展示范試驗區(qū)”和 “幼教工作先進區(qū)”。

　　二是積極提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索嘗試發(fā)展“健康服務(wù)”業(yè)，最大限度滿足百姓對健康服務(wù)的需求。拓展以衛(wèi)生信息、衛(wèi)生應(yīng)急指揮、區(qū)域特色康復(fù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)等“七大中心功能”為內(nèi)容的“云醫(yī)療”應(yīng)用，從“智能醫(yī)療”向“智能衛(wèi)生”轉(zhuǎn)變，積極打造面向百姓的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)了社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的全覆蓋，并將中心定為全額財政撥款單位，實現(xiàn)了藥物及診療不加價，真正解決了百姓看病難、看病貴問題。自籌資金3.5億元建設(shè)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，2014年內(nèi)將投入使用。

　　三是著力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。以解決好大學生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難職工、農(nóng)村剩余勞動力為重點，按照勞動者自主、市場調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)相結(jié)合的方針，進一步拓寬就業(yè)再就業(yè)渠道，保證就業(yè)政策更加積極有效。加大小額擔保貸款發(fā)放力度，擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)范圍，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

　　四是完善更加健全的社會保障體系。將進一步提升社區(qū)服務(wù)功能，加大財政扶持力度，將低保、低收入、低收入困難家庭中的未成年人患重、特大疾病的最高救助標準由1.5萬元提高到3萬元，將低收入、低收入困難家庭中18周歲以下未成年人、60周歲以上老年人醫(yī)療救助標準由2000元提高到5000元，為低保、低收入、低收入困難家庭中60周歲以上“獨居”、“空巢”老年人配發(fā)“管家寶”手機，并每人每月發(fā)放100元護理津貼；投資8000萬元，建成萬米全省唯一、全國一流、服務(wù)功能完備的區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心；加快保障性住房建設(shè)，加大農(nóng)村泥草房改造力度，不斷改善弱勢困難群體居住條件。

　　三、改進黨的建設(shè)打造人民滿意黨員干部隊伍，是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的保障

　　我們黨和政府的一切部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我們必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設(shè)主線，提高黨的建設(shè)科學化水平，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，加強思想理論教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活組織生活，強化黨員干部的實踐鍛煉，切實提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，不斷鞏固擴大全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進區(qū)委工作成果，為實現(xiàn)道里區(qū)在全省、全市率先全面建成小康社會提供組織保障。

　　一是實施為民行動，切實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。從區(qū)情實際出發(fā)，利用今年一年的時間，在全區(qū)黨員干部中開展“黨員干部下基層連民心解民憂為民行動”，通過察民情、釋民惑、解民困、化民怨、惠民生、聚民力的實際舉措，優(yōu)化服務(wù)。

　　二是實施“九大工程”，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。實施黨組織覆蓋“雙百工程”、服務(wù)群眾“暖心工程”、黨員干部“提質(zhì)工程”、管黨責任“問效工程”、基層黨建“保障工程”、分類定級“晉位工程”、先鋒模范“引領(lǐng)工程”、黨建創(chuàng)新“接力工程”、黨代表“連心橋工程”，不斷延伸黨建工作觸角，拓展黨建工作空間。進一步健全“書記抓、抓書記”黨建工作責任體系和穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費保障和資金投入增長機制，不斷提升黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。進一步改善黨員的知識結(jié)構(gòu)，提升工作能力，引導(dǎo)黨員爭做轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的表率。

　　三是建設(shè)廉潔城區(qū)，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。深入落實黨風廉政建設(shè)責任制，創(chuàng)新反腐倡廉體制機制，全面推進廉潔城區(qū)建設(shè)。堅持用制度管權(quán)管事管人，加快建立權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，推進權(quán)力在陽光下運行。整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，加強對重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。認真貫徹執(zhí)行《哈爾濱市行政問責規(guī)定》，加大明察暗訪力度，突出問責重點，增強問責實效。努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

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