“紙老虎”是用紙做的，能嚇唬人，不會吃人；“稻草人”是用稻草做的，也只能起到嚇唬的作用。在前不久召開的十八屆中央紀委三次全會上，習近平同志指出：要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。用紙老虎、稻草人形象地指出落實黨風廉政建設責任制存在的責任不清、追責不力等問題，可謂一語中的、值得警醒。

　　黨風廉政建設責任制頒布實施十多年來，取得了良好效果。但受多種因素影響，在一些地區(qū)、單位和部門，沒有得到很好落實。這其中不講責任、不追究責任，是很重要的一個原因。只有嚴格落實責任、嚴格追究責任，制度才不會成為紙老虎、稻草人。

　　理清責任。要使責任執(zhí)行和責任追究到位，從一開始就必須解決好責任由誰負、誰負什么責的問題。中央規(guī)定，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。黨委負主體責任，主要是加強領導，選好用好干部，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。紀委負監(jiān)督責任，主要是履行好監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實工作和任務，經常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。

　　權責對等。黨委、紀委以及相關職能部門既然都有明確的責任，那么，就應通過簽字背書等形式，對各自所承擔的黨風廉政建設負責，種好自己的“責任田”，切實做到守土有責。出了問題，就要追究責任。絕不允許出現問題成堆卻麻木不仁等現象。

　　嚴格追責。對具體問題要進一步分清黨委的責任、紀委的責任以及相關部門的責任，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾，有責必問。對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責任，都要追究責任。通過實際行動，讓大家感受到追責不是一句空話。

　　帶頭履責。正所謂己不正焉能正人？一年來，黨風廉政建設和反腐敗工作之所以能取得明顯成效，得到人民群眾的廣泛稱贊和擁護，很重要的一條經驗就是新一屆中央領導集體高度重視、以身作則，給全黨同志作出了表率。黨風廉政建設責任制也應如此，黨委特別是主要負責同志應樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，管好班子，管好自己，當廉潔從政表率，行動上先于群眾，標準上高于群眾，要求上嚴于群眾。

　　任何時候，只要嚴格落實責任，嚴格追究責任，制度就不會成為紙老虎、稻草人，而是一只只真老虎。人人敬畏制度，人人履行責任，就會在全社會真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。