湖北省委常委、省紀(jì)委書(shū)記 侯長(zhǎng)安

　　轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署的主要任務(wù)，也是十八大以來(lái)中央紀(jì)委提出的重要工作要求。去年以來(lái)，我們緊密聯(lián)系湖北實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)王岐山同志在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡清理活動(dòng)電視電話會(huì)上的講話和視察湖北時(shí)的講話精神，切實(shí)解放思想，大力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，取得了初步成效。當(dāng)前，我們著力在深入推進(jìn)上下功夫，切實(shí)把全會(huì)關(guān)于“三轉(zhuǎn)”工作的部署落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！　�

　　著眼解放思想推進(jìn)理念更新，扎扎實(shí)實(shí)把各級(jí)黨委、紀(jì)委的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)　

　　轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，必須先轉(zhuǎn)主觀再轉(zhuǎn)客觀。主觀轉(zhuǎn)是重點(diǎn)、是前提，主觀不轉(zhuǎn)，客觀轉(zhuǎn)了也是空轉(zhuǎn)。我們認(rèn)為，推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是把十八大和十八屆二中、三中全會(huì)，以及十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神在湖北落到實(shí)處、為實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭目標(biāo)作出湖北努力的迫切需要，也是破解困擾我們多年的難題、以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際成效服務(wù)全省工作大局的難得機(jī)遇�；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，去年以來(lái)，我們通過(guò)召開(kāi)200多人參加的省委常委擴(kuò)大會(huì)議、省紀(jì)委常委務(wù)虛研討會(huì)、市州紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)，開(kāi)展“推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論活動(dòng)等一系列措施，破除固有思維定勢(shì)和利益羈絆，扎扎實(shí)實(shí)把各級(jí)黨委、紀(jì)委的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，努力做到思想上共通共鳴、精神上高度默契、感情上同頻共振、行動(dòng)上步調(diào)一致，堅(jiān)決反對(duì)隔靴搔癢、浮在面上、流于形式甚至陽(yáng)奉陰違�！　�

　　當(dāng)前，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，必須進(jìn)一步放下包袱，解放思想，強(qiáng)化五種意識(shí)，重構(gòu)和強(qiáng)化適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作理念。摒棄思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和工作定勢(shì)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問(wèn)題的難得機(jī)遇，以跟得上、抓得住、用得好機(jī)遇的態(tài)度深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作。按照在國(guó)家治理體系中發(fā)揮重要作用，探索實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的要求，強(qiáng)化現(xiàn)代化治理意識(shí)，著力增強(qiáng)“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”、“行動(dòng)最有說(shuō)服力”的理念，從真正解決問(wèn)題的角度定任務(wù)、用方法、添措施、強(qiáng)機(jī)制。強(qiáng)化聚焦意識(shí)，克服“包打天下、越位錯(cuò)位”現(xiàn)象，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)，更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，更加強(qiáng)化糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗等主業(yè)。強(qiáng)化再監(jiān)督意識(shí)，當(dāng)好“管憲兵的憲兵”，抓好對(duì)主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的監(jiān)督。強(qiáng)化“鐵軍”意識(shí)，正人先正己，鐵骨錚錚、鐵肩擔(dān)當(dāng)、鐵面執(zhí)紀(jì)，當(dāng)好“得罪人的專業(yè)戶”。　　

　　圍繞聚焦中心任務(wù)排兵布陣，奮力實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭目標(biāo)　　

　　轉(zhuǎn)職能，說(shuō)到底是個(gè)排兵布陣的問(wèn)題，關(guān)鍵在于圍繞聚焦中心任務(wù)排兵布陣，根本在于奮力實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭目標(biāo)，核心在于突出主業(yè)、明確主責(zé)、加強(qiáng)主力。去年以來(lái)，在湖北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們從省紀(jì)委機(jī)關(guān)抓起，采取有力措施轉(zhuǎn)職能，嘗到了甜頭。省紀(jì)委監(jiān)察廳參與的197個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理后保留16個(gè)，精減比例92%。新設(shè)立2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，直接負(fù)責(zé)干部審查和案件查處的行政編制比例大幅提升，占機(jī)關(guān)行政編制的62%。同時(shí)，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派出派駐機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）分工，明確規(guī)定各級(jí)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）不得分管工業(yè)、農(nóng)業(yè)、維穩(wěn)、招商引資、安全生產(chǎn)、基建、財(cái)務(wù)等工作。堅(jiān)決有力懲治腐敗，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2013年立案6307件，同比上升14.7%；涉及市（廳）級(jí)干部29件，同比上升123%。堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全省2013年開(kāi)展明察暗訪2500多次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2335個(gè)，處理黨員干部3107人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分697人。扎實(shí)推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，出臺(tái)了《中共湖北省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的意見(jiàn)》�！　�

　　當(dāng)前，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，必須進(jìn)一步在做好減法、加法和乘法，促進(jìn)紀(jì)委上下同轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)部門(mén)與綜合部門(mén)同轉(zhuǎn)上下足功夫。進(jìn)一步做好減法，修枝剪葉，徹底放下包袱，從根本上解決“種別人的田”的問(wèn)題；進(jìn)一步做好加法，培根健體，攥緊拳頭打出去，從根本上解決“荒自己的地”的問(wèn)題；進(jìn)一步做好乘法，以“一池春水”之“皺”，使紀(jì)檢監(jiān)察力量倍增，使遏制腐敗工作產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“懲防一體、標(biāo)本兼治、監(jiān)督服務(wù)并重”的目標(biāo)。推進(jìn)省市縣三級(jí)紀(jì)委同轉(zhuǎn)，以上轉(zhuǎn)帶下轉(zhuǎn)，不搞上下一般粗；紀(jì)檢業(yè)務(wù)部門(mén)與綜合部門(mén)同轉(zhuǎn)，加強(qiáng)主力部位，培養(yǎng)骨干力量，聚指成拳。　　

　　著力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力，努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效　　

　　轉(zhuǎn)方式，說(shuō)到底是個(gè)能力問(wèn)題，關(guān)鍵在于按照提升治理能力的要求強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，根本在于取得人民比較滿意的進(jìn)展和成效，核心在于與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新�！　�

　　進(jìn)一步在轉(zhuǎn)換黨內(nèi)審查模式上下硬功夫。加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部問(wèn)題的線索。改變把違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為徹底查清查透再移送司法機(jī)關(guān)的做法，打牢初核基礎(chǔ)，著力查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的及時(shí)按程序移送司法機(jī)關(guān)，著力提升查辦案件的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力。　　

　　進(jìn)一步在推進(jìn)懲防一體化上下硬功夫。一方面，建立查辦同類案件的辦案模型，省市縣聯(lián)動(dòng)、紀(jì)檢政法審計(jì)協(xié)同，“老虎”、“蒼蠅”一起打，實(shí)行系統(tǒng)治理。另一方面，對(duì)所查辦的案件進(jìn)行深入剖析，向發(fā)案系統(tǒng)或單位發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)或整改通知書(shū)，解決更大范圍和制度層面的問(wèn)題�！　�

　　進(jìn)一步在當(dāng)好“管憲兵的憲兵”上下硬功夫。更換角色定勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化對(duì)主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的監(jiān)督。比如，我們?cè)诼鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神第5次暗訪活動(dòng)中，省紀(jì)委組織協(xié)調(diào)省直有關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)暗訪解決業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，省紀(jì)委負(fù)責(zé)督促檢查。省直有關(guān)職能部門(mén)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題104個(gè)，比省紀(jì)委前4次直接暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的平均數(shù)多出40多個(gè)�！　�

　　進(jìn)一步在抓早抓小、治病救人上下硬功夫。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。　　

　　堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，著力打造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”　

　　轉(zhuǎn)作風(fēng)，說(shuō)到底是建設(shè)“鐵軍”的問(wèn)題，關(guān)鍵在于落實(shí)“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的要求，根本在于用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍，核心在于信任不代替監(jiān)督，從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。去年以來(lái)，湖北省紀(jì)委以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，圍繞征求到的31條意見(jiàn)逐一整改，制定了改進(jìn)工作作風(fēng)的18條具體措施。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見(jiàn)精神，全年委廳機(jī)關(guān)會(huì)議減少20%，文件簡(jiǎn)報(bào)減少17%，接待經(jīng)費(fèi)下降32%。堅(jiān)決查處發(fā)生在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中的違紀(jì)違法行為，省紀(jì)委針對(duì)2013年反映省市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的27件信訪舉報(bào)逐件核實(shí)，對(duì)典型案例在全省范圍內(nèi)通報(bào)。當(dāng)前，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，必須著眼于解決“燈下黑”的問(wèn)題，在從嚴(yán)上下功夫，在務(wù)實(shí)上做文章，進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，提升黨和人民的滿意度。