李 躍

　　十八屆三中全會(huì)通過(guò)了具有重大而深遠(yuǎn)意義的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），引起國(guó)內(nèi)、國(guó)外的高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響�！稕Q定》無(wú)疑是一個(gè)劃時(shí)代的綱領(lǐng)性文件，它標(biāo)志著我們黨對(duì)“三情”（即黨情、國(guó)情、世情）和“三個(gè)規(guī)律”（即共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律）的科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了一個(gè)前所未有的嶄新高度，把改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程整體性地提升到一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　堅(jiān)持制度自信與制度自省的統(tǒng)一凝聚改革共識(shí)

　　黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。用歷史唯物主義的科學(xué)方法和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度來(lái)看，35年來(lái)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程和偉大實(shí)踐并非一帆風(fēng)順、完美無(wú)缺，事實(shí)上也不可能一帆風(fēng)順、完美無(wú)缺，必然出現(xiàn)和存在不少困難和問(wèn)題、矛盾和挑戰(zhàn)。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。由于不同利益群體和不同社會(huì)階層對(duì)產(chǎn)生上述問(wèn)題和矛盾的根源及原因有不同的認(rèn)識(shí)和不同的觀點(diǎn)，由此導(dǎo)致了中國(guó)社會(huì)在如何看待改革的問(wèn)題上出現(xiàn)了不少分歧，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放受到了這樣的、那樣的社會(huì)思潮的質(zhì)疑、干擾和影響。

　　針對(duì)在改革開(kāi)放方向上存在的不正確、偏激甚至是極端的思潮和觀點(diǎn)，黨的十八大報(bào)告明確宣示，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是要繼續(xù)沿著十一屆三中全會(huì)以來(lái)所開(kāi)辟的中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn)。在黨的十八大報(bào)告提出“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”這一重要論斷之后，實(shí)際上對(duì)究竟什么是既不走老路也不走邪路的改革這一問(wèn)題，社會(huì)上仍然存在著不少疑惑。《決定》回應(yīng)了中國(guó)社會(huì)對(duì)改革的重大關(guān)切，它在理論和實(shí)踐上的重大歷史性貢獻(xiàn)就是對(duì)改革給出了明確而清晰的定義，全面系統(tǒng)地回答了我們正在進(jìn)行的改革究竟是一種什么樣的改革、什么是既不走老路也不走邪路的改革、怎樣全面深化改革這個(gè)事關(guān)改革開(kāi)放的根本性問(wèn)題，順應(yīng)了廣大黨員、干部和群眾的愿望，抓住了全社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求和社會(huì)期盼，因而最大限度地凝聚了全黨全社會(huì)的改革共識(shí)。

　　堅(jiān)持制度自信與制度自省的統(tǒng)一全面深化改革

　　《決定》之所以能夠最大限度地凝聚起全黨全社會(huì)的改革共識(shí)，就在于堅(jiān)持了制度自信與制度自省的統(tǒng)一 ——這既是《決定》的基本立場(chǎng)，也應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好《決定》精神的基本立場(chǎng)。

　　首先，要堅(jiān)持制度自信，牢牢把握全面深化改革的正確方向。堅(jiān)持制度自信就是要堅(jiān)持改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義的同一性和統(tǒng)一性。改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐開(kāi)創(chuàng)并成就了中國(guó)特色社會(huì)主義，繼續(xù)全面深化改革是為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。改革的根本屬性是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善，而不是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的否定和拋棄。國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種思想觀點(diǎn)相互激蕩，各種利益訴求相互碰撞，國(guó)際國(guó)內(nèi)形形色色的社會(huì)思潮還會(huì)對(duì)《決定》作出這樣那樣的解讀，開(kāi)出各式各樣的“改革藥方”。在這種情況下，只有堅(jiān)持制度自信，才能保持戰(zhàn)略定力，才能弄清楚哪些方面是必須改的、哪些方面是不能改的。在全面深化改革的過(guò)程中，既要注意學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，又要注意避免“外來(lái)和尚有真經(jīng)”的片面傾向，不生搬硬套西方理論和制度模式。堅(jiān)持制度自信就是要做到以我為主，始終牢牢把握對(duì)改革的定義權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。

　　其次，要堅(jiān)持制度自省，不斷增強(qiáng)全面推進(jìn)改革的使命感和責(zé)任感�！稕Q定》之所以對(duì)全面深化改革作出全面系統(tǒng)部署，明確提出全面深化改革的“路線圖”和“時(shí)間表”，動(dòng)員全黨在新的歷史起點(diǎn)上以更大的政治勇氣和智慧不失時(shí)機(jī)地全面深化改革，正是基于在制度自信前提下的一種制度自省。堅(jiān)持制度自省就是要充分認(rèn)識(shí)到，盡管35年來(lái)的改革開(kāi)放取得巨大成功，盡管中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系基本建立，但構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制以及黨的制度等體制機(jī)制，還有不少亟待完善之處，我國(guó)改革和發(fā)展過(guò)程中還存在著許多妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。只有沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，強(qiáng)化“自己拿起手術(shù)刀”進(jìn)行自我革新的改革自覺(jué)，通過(guò)全面深化改革最大限度地消除種種體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)《決定》確立的改革總目標(biāo)——即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能更充分地激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多的制度優(yōu)勢(shì)與綜合優(yōu)勢(shì)，才能不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信。（作者系長(zhǎng)沙市委黨校、長(zhǎng)沙行政學(xué)院教授）